Коррупция в России имеет глубокие исторические корни и социальную подоплеку. Чиновничество в России никогда не было особенно законопослушным, а ситуация с законодательством всегда была не на высоте. Еще М.Е. Салтыков-Щедрин говорил: «При таких законах жизнь в России без взяток была бы невозможна». Традиция подношений должностным лицам в нашем Отечестве уходит корнями в систему «кормлений», окончательно сформировавшуюся во времена Московского великого княжества (XIV— XV вв.). Первое упоминание о мздоимстве появилось в русских летописях XIII в. в период становления централизованного государства, когда власть непосредственно от князя стала переходить к его приближенным. Если говорить о современном этапе, то ученым удалось выяснить, что коррупция появилась еще при советской власти и достигла наибольших размеров в 1980-е гг. и в период распада СССР. Но слово «коррупция» вошло в употребление лишь в конце 1980-х гг. Вместо него использовались термины «взяточничество», «злоупотребление служебным положением», «попустительство» и т.п. В закрытом письме ЦК КПСС «Об усилении борьбы со взяточничеством и разворовыванием народного добра» от 29 марта 1962 г. говорилось, что взяточничество — это «социальное явление, порожденное условиями эксплуататорского общества». Октябрьская революция 1917 г. ликвидировала коренные причины взяточничества, а «советский административно-управленческий аппарат — это аппарат нового типа». В качестве причин коррупции назывались недостатки в работе партийных, профсоюз- 22 Heidenheimer A. 2000. Parties, Campaign Finance and Political Corruption: Tracing Long-Term ComparativeDynamics. Paper presented at the XVIII W)rld Congress of the IPSA. Quebec City, August 1—5. 23 Как коррупция влияет на экономику? [http://dist-economics.eu.spb.ru]. 884 .ных и государственных органов, в первую очередь в области воспитания трудящихся.
При Л.И. Брежневе коррупция была распространена очень широко, но о ней знал ограниченный круг лиц, поскольку эта информация считалась государственной тайной. Система обманов, приписок, показухи — все это характеризовало уровень разложения общества и особенно партийного аппарата. На закупки зерна за рубежом тратились огромные средства, а отечественное сельское хозяйство хирело на глазах, когда даже выращенный урожай собирался в лучшем случае наполовину, остальное гибло при уборке, перевозках и хранении. Руководство страны этого как бы не замечало и тратило огромные средства на покупку все новых и новых продуктов за рубежом. В конечном счете закупки хлеба и других продуктов питания превратились в крупнейшие мафиозные операции24. В то же время МВД боролось против бедных бабулек, пытающихся продать у метро пучок редиски или лука. В глазах милиционеров каждый советский торговец обязательно был вором. Обсчет, обвес, усушка, утруска, пересортица, списание товаров, стеклобой, левый товар и вечный дефицит были характерны для советской торговли. Даже то, что было в избытке, советская торговля умела превратить в дефицит. В экономике СССР сосуществовали четыре сектора: 1) легальная командная экономика (плановое хозяйство); 2) легальная рыночная экономика (колхозные рынки, рынки потребительских товаров); 3) нелегальная рыночная экономика (черный рынок); 4) нелегальная командная экономика («клановый социализм», основанный на коррупционных отношениях). Разрушение советской системы сильно ослабило 1-й сектор, но в выигрыше при этом оказался вовсе не 3-й сектор, как многие полагали, а прежде всего 4-й сектор. Поэтому в постсоветской экономике роль коррупции вовсе не ослабла, а скорее возросла. Основу советской коррупции составляла тотальная распределительная система в условиях постоянного дефицита товаров и услуг. Поэтому основными сферами коррупции были материально-техническое снабжение, капиталовложения, составление планов и отчетность об их выполнении, сопровождавшаяся всеобщими приписками. Советскую коррупцию отличал от нынешней более низкий уровень выплат и услуг. Развитию коррупции препятствовал страх не только перед уголовным наказанием, но и перед возможностью выталкивания из номенклатуры. Спецслужбы и КГБ тщательно отслеживали действия первых лиц во властной структуре, им помогал разветвленный аппарат партийных функционеров. Реформы Б. Ельцина были призваны положить конец коммунистическому строю, но на самом деле подорвали институты государства и укрепили политический криминал. По мнению Л. Шелли, государство было и при- 24 Яковлев А.Н. Дорогой Леонид Ильич... // Аргументы и факты. 2000. № 34. 885 ватизировано, и разворовано одновременно. «Семья Бориса Ельцина и его окружение оказались замешанными в уклонении от налогов, приватизации и лицензировании с использованием служебной информации, а также в массированном вывозе финансовых активов, природных ресурсов и промышленной продукции государственных предприятий»25. Государственный аппарат не смог восстановить пошатнувшуюся экономику, разваливающуюся социальную сферу (образование, науку, здравоохранение), эффективно бороться с преступностью. Скорее преступность боролась с государством и проникла во власть. Чиновники, призванные заботиться о благе общества, направляли крупные суммы предоставленных международных займов и средства из госбюджета на личное обогащение. Прибыль от продажи природных ресурсов, принадлежащих всему обществу, и промышленной продукции переводились в оффшорные зоны и по падали на частные счета. Государство, не получающее прибыли от продажи сырья и продукции за рубеж, все больше влезало в долги. Одновременно шел активный отток отечественных капиталов в западные страны. В результате некогда мощная держава превратилась в третьесортную страну, по показателям качества жизни населения она скатилась с 7-го на 71-е место. В постсоветской России коррупция достигла беспрецедентных размеров. Ее активно изучают не только отечественные, но и зарубежные ученые. Статистические данные показывают, что: ♦ растет число направленных в суд уголовных дел на коррумпированныхлиц: в 1992 г.- 869, 1993 г.- 1191, 1994 г.- 1319, 1995 г.- 1949,1996 г. — 2099, причем более 2/3 составляют дела на сотрудников органов государственного управления; ♦ растет число уголовных дел в отношении депутатов законодательных собраний федерального и регионального уровней; ♦ с 1995 г. отмечается направление в суд уголовных дел в отношении коррумпированных судей и работников прокуратуры.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «КОРРУПЦИЯ В СССР» з дисципліни «Фундаментальна соціологія»
