В значительной степени эмпирическую базу социологической науки составили отчеты фабричных инспекторов, должности которых были введены в 1882 г. В нашу задачу здесь не входит рассматривать роль и место фабричной инспекции в истории российской промышленности. Однако некоторые пояснения необходимо все же дать.
Фабричная инспекция в XIX в. существовала во всех промышленно развитых странах Европы и была создана для достижения трех целей: 1) общий надзор за применением существующего фабричного законодательства, определяющего взаимные отношения хозяев и рабочих; 2) подготовка материалов для совершенствования фабричного законодательства (сбор санитарно-гигиенических, экономических сведений и пр.) и 3) устранение жалоб и решение конфликтов между хозяевами и рабочими. Таким образом, она была тем учреждением, которое собирало и рассматривало жалобы, разрешая тем самым многие конфликты между рабочими и предпринимателями. Колыбелью фабричной инспекции считается Англия. Институт фабричной инспекции основывался на твердой почве фабричного законодательства (закон о малолетних, о ночной работе и ряд постановлений о штрафах, заработной плате, условиях найма и увольнения). В основу фабричного законодательства положено регулирование работы малолетних рабочих, забота о их состоянии и здоровье. Фабричный инспектор имел высокий государственный статус, его труд хорошо оплачивался, он обладал полной независимостью от местных властей и дирекции фабрик, его отчеты были объективными и полными. За неисполнение требований, предъявляемых фабричным инспектором к администрации предприятия, последнюю могли ожидать серьезные экономические и юридические санкции. Английские фабричные инспекторы сыграли главную роль в доведении фабричного законодательства до лучших 218 мировых стандартов, собрали огромную эмпирическую информацию, слу жившую информационной базой для исследований, в том числе в обласп экономической социологии и социологии труда. Высшие должности в английском институте фабричных инспекторов за нимали врачи, которые могли составить квалифицированное заключение о( уровне смертности и профессионального травматизма на данном предприя тии, продолжительности рабочего дня, условиях труда, в которых приходилоа работать женщинам и детям, соответствии жилищных условий санитарныл нормам и т.д. Неудивительно, что они стали авторами крупных социальны: программ, внедрение которых позволило британской промышленности выде литься в ряды мировых лидеров. Первым требованием на специальных экза менах, которые обязаны были сдать английские фабричные инспекторы, я в лялись общий кругозор, профессиональная квалификация и требование «бып джентльменом». Поскольку статус фабричного инспектора в Англии был очен] высок, существовал большой конкурс на свободные вакансии. В фабричньк инспекторы шли бывшие офицеры и госчиновники, дворянство, учителя, ин женеры, врачи. Фабричный инспектор в России — это чиновник министерства финансо] (с 1905 г. министерства торговли и промышленности), наблюдавший на оп ределенной территории (фабричный округ) за выполнением заводовладель цами фабричных законов. Он следил за соблюдением фабричного законода тельства, нормативных требований к организации и охране труда, условия!^ труда, выполнению трудового договора и др. В России состав фабричных инспекторов в 1886 г., поданным В.В. Свят ловского, был следующим: 46,8% инженерно-технических работников; 33!3 врачей; 13,3% педагогов; 6,6% юристов. В Англии в 1878 г. числилось 5; фабричных инспекторов, больше всех было врачей, некоторые — с учено! степенью. По требованию профсоюзов в число фабричных инспекторо) включали даже рабочих, которые лучше знали, как защитить свои интересы В России было всего 30 фабричных инспекторов, хотя территория страны i несколько десятков раз превышала площадь Англии. В России институт фаб ричных инспекторов возник гораздо позже и на первых порах испытывал немало трудностей, к числу которых относились, в частности, чрезмерна; величина инспектируемых округов и немногочисленность кадров. Помимо надзора инспектор проводил статистические обследования про мышленных предприятий, на фактическом материале выясняя, насколыа обоснованы жалобы рабочих относительно плохих условий труда и быта Фабричный инспектор назначался государством, не подчинялся и в свое\ мнении не зависел от заводской администрации, а потому выступал объек тивным арбитром в трудовых спорах. Рабочие часто обращались к нему ка\ к своему защитнику. Он обладал правом дисциплинарного наказания в от ношении работников местной администрации вплоть до возбуждения уго ловного дела. Некоторые выдающиеся русские социолого-экономисты вышли из ере ды фабричных инспекторов. Достаточно сказать, что одним из видных пред ставителей фабричных инспекторов являлся В.В. Святловский, автор знаме нитой книги «Фабричный рабочий» (1889)30, послужившей исходной точкой Святловский В.В. Фабричный рабочий. Варшава, 1889. 219 для развития эмпирического направления в социологии труда и индустриальной социологии. В предисловии к ней автор указал, что она является результатом его пятилетней деятельности в качестве фабричного инспектора сначала Харьковского (1884 — 1886 г.), а затем Варшавского округов (1886 — 1888). Здесь в его подчинении находилось 5500 крупных, средних и мелких промышленных заведений, начиная с кустарных мастерских и заканчивая солидными заводами и фабриками. За 5 лет им лично было обследовано 1500 заведений, на которых трудились 125 000 рабочих обоего пола. Единичным методическим приемом у В.В. Святловского выступает не опрос, а осмотр. Он так и пишет: «Мы уже говорили, что за пятилетний период времени нами осмотрено около 1500 промышленных заведений, из них 700 осмотров падают на Харьковский округ и 800 на Варшавский»31. Несомненно, деятельность фабричных инспекторов, как и земских статистиков, оставила яркий след в культурном развитии нашей страны. Во многом благодаря усилиям фабричных инспекторов в круг интересов ученых попадают вопросы содержания и условий труда, профессиональной квалификации, производственного травматизма и заболеваний, заработной платы, условий найма, трудовых конфликтов, гигиены и быта рабочих, а также организации труда. Этим проблемам посвятили свои работы, в частности, Е. Дементьев, В. Святловский, Г. Наумов, И. Поплавский, С. Прокопович, П. Тимофеев, Ю. Ланин, П. Покровский, К. Пажитнов. В их исследованиях особое внимание уделяется производственным условиям. И это не случайно. Из официальных отчетов правительственных комиссий, данных профсоюзов и публикаций в журналах было видно, что по условиям труда и быта российский пролетариат находился в худшем, чем европейские рабочие, положении. К этому времени обширная информация появляется также в специализированных журналах: «Промышленность и здоровье», «Фабрично-заводское дело», «Вестник промышленного законодательства и профессиональной гигиены» и др.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ФАБРИЧНЫЕ ИНСПЕКТОРЫ» з дисципліни «Фундаментальна соціологія»
