Когда речь идет о государственной системе предоставления общественных благ, то создаются условия для чрезмерных расходов или недостаточного финансирования [ 105; 216]. Рассмотрим пример, доказывающий, что взаимные услуги обычно приводят к перерасходу средств, чего можно было бы избежать, если при принятии решений руководствоваться соображениями экономической эффективности. Пусть 100 фермеров работают на некоторой территории. К каждой ферме подходит отдельная дорога, требующая ремонта; чтобы произвести ремонт одной дороги, требуется согласие большинства голосующих на выделение денег из средств, образуемых
340 Часть II. Измерение и анализ налоговыми отчислениями всех фермеров. Если голосование проводится отдельно по каждой дороге и предварительная договоренность отсутствует, то отремонтировать дорогу из общественных фондов не удастся. Ремонт каждой отдельной дороги идет на благо только одному человеку, а расходы несут многие. Предположим, что договоренность достигнута путем «торговли» голосами. Чтобы отремонтировать свою дорогу, каждый фермер должен согласиться поддержать ремонт дорог других 50 фермеров и, таким образом, заручиться 51 голосом, что необходимо для обеспечения ремонта его дороги. Для данного фермера выигрыш заключается в том, что его дорога будет отремонтирована, а цена этого соглашения равняется его доле затрат на ремонт других 50 дорог, который он согласится поддержать. В общем случае каждый фермер постарается заручиться поддержкой 50 других фермеров и, возможно, такие соглашения охватят всех, поскольку все 100 фермеров нуждаются в ремонте своих дорог. В конечном итоге каждый фермер получит согласие на ремонт своей дороги. При определении затрат на ремонт каждой дороги выгода для фермера, дорога которого ремонтируется, сравнивается с затратами 50 других фермеров на ее ремонт. Издержки, которые несут другие 49 фермеров, не участвующие в данном конкретном соглашении, в расчет не принимаются, и в целом расходы всех фермеров превысят выгоды от ремонта каждой дороги. Таким образом, договорной процесс приводит к чрезмерным расходам.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Чрезмерные затраты» з дисципліни «Ефективність державного управління»
