ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ОЦЕНКА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
Практически общепризнано, что экономическая эффективность связана с использованием ресурсов, с тем, как получить от ресурсов максимум возможного. Известно также, что техническая эффективность связана с результатом — продвижением к желаемым целям. В самом деле, любую действующую или разрабатывающуюся программу можно оценивать как высоко- или низкоэффективную и с технической, и с экономической точек зрения. Однако мнения о критериях, позволяющих верно судить об эффективности расходятся, поэтому программы оцениваются по-разному. Ф. Хеффрон считал, что из них надо выбирать те, которые с общего согласия будут считаться верными и неверными, но подобная условность практически бесполезна для практики государственной администрации. Обычно от государственной программы ждут высоких показателей и технической, и экономической эффективности одновременно. Но в государственном секторе проблема не сводится к отбору «правильных» способов или критериев оценки эффективности. Дело заключается в том, что производительность в этом секторе связана с проблемами, для которых требуются программы, высокоэффективные по одной из составляющих, но совсем необязательно — по другой. Глава 11. Исследования в области оценки производительности... 29$ Рис. 2 иллюстрирует ситуацию, когда администратор должен сделать выбор между соображениями технической и экономической эффективности, принимая решение о приобретении для сельской больницы высокотехнологичного дорогого оборудования. Добиться одновременно максимальной технической и экономической эффективности (верхняя левая клетка) желательно, но не всегда возможно. Поэтому надо искать компромисс и по собственному усмотрению отдавать предпочтение чему-то одному, чтобы не проиграть в обоих отношениях (нижняя правая клетка). Трудность выбора усугубляется интересами и мнениями клиентов, а также политическим контекстом принятия решений в государственном секторе. Те, кто больше всего удовлетворен данной программой, будут поддерживать ее, ссылаясь на техническую эффективность, даже если общественные ресурсы используются в рамках программы неэкономично. Те, кто получил значительно меньше, напомнят о необходимости обеспечивать экономическую эффективность. Проблема суждения о деятельности государственных служб с учетом технической и экономической эффективности не обходится вниманием и в последних работах по организационной теории. М. Хармон и Р. Майер считали эти характеристики организационной деятельности в лучшем случае второстепенными [371. — Р. 384]. Они напоминают, что К. Вейк уже советовал менеджерам быть осторожнее с институциональными требованиями, декларирующими важность показателей технической или экономической эффективности, тогда как вопрос о том, что делать, может оказаться гораздо важнее вопроса, как делать [924].
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ОЦЕНКА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ» з дисципліни «Ефективність державного управління»
