СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
Местные власти, разрабатывая программы, часто предусматривают создание системы мониторинга в целях отчетности для вышестоящих федеральных агентств и властей штата, но далеко не всегда умеют использовать полученную информацию для принятия решений и практических мер, направленных на повышение производительности. Если руководство заботится о результатах, необходимо надежно встроить мониторинг в управленческие стратегии и методы. Лучше всего этому поможет постановка целей, которые послужат стандартом для сравнения и оценки показателей производительности. Чтобы установить высокие и в то же время реалистические стандарты, транспортным агентствам следует проанализировать прошлые тенденции с учетом внешних факторов—это позволит понять, на что можно реально надеяться. Новые цены на горючее, например, отразятся на затратах на милю пробега машины, а текущий и ожидаемый уровень занятости в регионе может повлиять на число пассажиро-поездок за час работы одного автобуса. Хотя государственные службы всех уровней предпочитают метод целевого управления, часто встает вопрос: справедливо ли спрашивать с менеджеров за результаты, которые они не способны контролировать? Например, менеджеры транспортных компаний часто вынуждены отвечать за нарушения графика, вызванные пробками на дорогах, а руководство технических служб справедливо отказывается нести ответственность за работу оборудования, поставленного неисправного. Высшее руководство готово к тому, что его деятельность будет оцениваться на качеству услуг, но не желает, чтобы о ней судили по доходам, поскольку на потоке пассажиров сказывается множество не подвластных ему факторов. Однако все эти факторы нельзя не учитывать при постановке целей и создании системы мониторинга, поскольку именно они определяют общую производительность; отбросив их, руководство вообще не будет не-
Глава 10. Контроль производительности... 279 сти ответственность за эффективность работы. По общему признанию главным принципом здесь должна стать коллегиальная ответственность [339]. Так, менеджер, ставя конкретные цели, должен принять во внимание соответствующие внешние факторы и разделить с подчиненными ответственность за реальные результаты. Оценивая индивидуальный вклад служащих в достижение организационных целей, надо помнить о не поддающихся контролю воздействиях, которые могут отразиться на итогах.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ» з дисципліни «Ефективність державного управління»
