Прежде всего следует определять, какие сферы муниципальной деятельности в первую очередь позволят повысить производительность при их приватизации. Здесь руководитель учреждения должен обратиться к опыту аналогичных организаций и оценить местные условия. К сожалению, информации о-производительности недостаточно для твердых заключений о сравнительных достоинствах муниципальной и частной деятельности по осуществлению большинства коммунальных функций. Имеющиеся свидетельства совершенно не подтверждают мнения крайних защитников приватизации, особенно в отношении социальных программ [459. — Р. 261]. Как отмечалось, приватизация скорее всего дает увеличение производительности в сферах «легко наблюдаемых, непосредственно измеримых, доступных мониторингу и по своей природе узкоспециальных — таких, как уборка мусора, обработка данных и ремонт уличного освещения» [67.—Р. 107]. Однако обследование 1780 городов и округов США обнаружило, что, хотя доступность и простота определения результатов являются важными факторами введения контрактной системы, ее интенсивно применяют также и в сферах здравоохранения и гуманитарных служб [261]. Размышляя, какие программы и виды деятельности являются лучшими объектами для приватизации, руководителю муниципального учреждения необходимо определить, для каких легче установить цели и стандарты. Большей частью следует обращать внимание на программы, доступные непосредственному наблюдению и контролю; под эту категорию могут попадать целые государственные программы [67. — Р. 113]. Однако нередко в большинстве сфер государственной деятельности частным организациям и фирмам могут быть переданы лишь отдельные аспекты исполнения правительственных программ. Более того, когда важны вопросы распределения (например, целевое предоставление благ меньшинствам и группам с наименьшими доходами), перспективы приватизации сужаются, так как соответствующие вопросы трудно полностью оговорить в контракте [261. — Р. 333]. Частные предприятия всегда стремятся предоставлять самые дешевые услуги, а не такие, какие были бы желательны с политической точки зрения.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Приватизационный потенциал» з дисципліни «Ефективність державного управління»
