ДИПЛОМНІ КУРСОВІ РЕФЕРАТИ


ИЦ OSVITA-PLAZA

Реферати статті публікації

Пошук по сайту

 

Пошук по сайту

Головна » Реферати та статті » Економічні теми » Ефективність державного управління

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ КАК ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ: ПОДХОД С АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПОЗИЦИЙ
Этот подход рассматривается здесь в последнюю
очередь, поскольку речь идет о концепции, на приверженности которой воспитаны большинство современных ученых. Однако его корни уходят в далекое прошлое.
В данном случае управление рассматривается в самом чистом виде, а исследователь отвечает на вопрос: как структура организации влияет на эффективность ее деятельности? Этот подход впервые зародился в органах государственного управления, так как государство было первым институтом, создавшим достаточно крупные учреждения, применительно к которым постановка подобного вопроса имела смысл. До сегодняшнего дня эти принципы сохранились под названием административной науки.
Попытка установить истоки рассматриваемого подхода бесплодна, поскольку трудно определить, когда принципы профессиональной подготовки на рабочем месте привели к созданию теоретической модели предприятия, устроенного в соответствии с основами эффективной организации. Утверждение Г. Якоби [442. — Р. 21] о том, что об эффективной организации было известно еще в Административном университете Фридриха II в Германии, достаточно убедительно, так как хорошо известна слабость Фридриха II к мельчайшим административным деталям. Людовик XIV также создавал казначейские колледжи для обучения сборщиков налогов искусству их ремесла [60. — Р. 9]. Однако до нас не дошли принципы администрирования, по которым можно было бы судить, какие теории (если они вообще существовали) использовались в те времена.
100
Часть I. Масштабы проблемы
Этого нельзя сказать о Франции начала XIX в. Как следует из работы Е. Баркера [60. — Р. 52—53], к тому времени появилась новая концепция, в соответствии с которой государство рассматривалось в качестве организации, предоставляющей услуги. Если это так, то правила ее работы должны были преследовать более сложные цели, чем простое повиновение монарху.
Когда бы «административная наука» ни зародилась, она, несомненно, уже существовала в 1800 г.: «Управление — работа одного человека; обдумывание — работа многих» [60. — Р. 15]. Через несколько лет Ч. БОН-НИН опубликовал Административный кодекс, содержавший 708 разделов, в основе которого лежали 68 принципов государственной администрации [83]. В работе описана дихотомия «политика-администрирование», а также многие принципы управления, вновь открытые в XX в.
На протяжении последующих 50 лет во Франции подобные исследования продолжали проводиться, о чем свидетельствуют уже упоминавшееся издание Revue administrative, работы А. Вивьена 901] и деятельность учебных заведений по подготовке кадров административных работников [557]. Многое из сделанного сохранилось вплоть до конца XIX в., хотя, к сожалению, эти материалы уже не могли принести пользы тем, кто пытался возродить науку управления в веке двадцатом.
Упадок исследований в области государственного администрирования во Франции не означал подобной тенденции для Германии; и американские ученые конца XIX в. были прилежными читателями немецкой научной литературы по этой теме. Не приходится сомневаться в том, что У. Вильсон идеи для своего знаменитого сочинения [944] почерпнул из сочинений Дж. Блунтшли [81]; в этой связи можно также упомянуть и Ф. Гуднау [325], который отдавал должное заслугам Г. Гнейста [316].
Интерес к предмету стимулировался исследованиями реформ в системе государственного администрирования, проводившимися в 1880—1910 гг. [922]. В США тогда появилось множество научных изданий по государственному администрированию, среди авторов которых можно упомянуть Ф. Кливленда [152], Дж. Мэтьюза [562], А. Бака [106], У. Виллоуби [942] и Л. Уайта [934]. Во Франции в 1916 г. была издана весьма значительная работа Г. Файоля [257].
Истинно классические работы появились в 30-е годы XX в. Они в основном были обусловлены бурным ростом государственных учреждений в период Нового курса. Самые выдающиеся — две работы Дж. Муни и А. Рейли [611], Л. Галика и Л. Урвика [343].
Эти работы достаточно широко известны, и мы не будем их рассматривать. Однако во многих отношениях координационный принцип, скалярный принцип и функциональный принцип Дж. Муни и А. Рейли, а также фундаментальный труд Л. Галика запоминаются как последние вели-
и концепции производительности...
101
кие работы умирающей эпохи. С тех пор в области административной науки не появилось ни одной работы подобного масштаба.
Однако пока органы государственного управления будут искать пути собственной организации, эти вопросы всегда останутся в повестке дня. Возможными претендентами на звание «классических» из числа недавних исследований их адепты считают критику отчета Браунлоу [585], публикацию материалов первой Гуверовской комиссии, работы Г. Эммериха [238] и Ф. Мошера [630]. К возможным кандидатам в будущие классики из тех, кто не поддерживает традиционное направление, можно отнести таких авторов, как У. Беннис и П. Слейтер [68], А. Тоффлер [881], Г. Сейд-ман[801].

Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ КАК ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ: ПОДХОД С АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПОЗИЦИЙ» з дисципліни «Ефективність державного управління»

Заказать диплом курсовую реферат
Реферати та публікації на інші теми: СУТНІСТЬ, ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ВИДИ ФІНАНСОВОГО ПОСЕРЕДНИЦТВА
Стандарти ISDN
Аудит збереження запасів
Методика розрахунку витрат
Аудиторський висновок та його види


Категорія: Ефективність державного управління | Додав: koljan (18.11.2012)
Переглядів: 557 | Рейтинг: 0.0/0
Всього коментарів: 0
Додавати коментарі можуть лише зареєстровані користувачі.
[ Реєстрація | Вхід ]

Онлайн замовлення

Заказать диплом курсовую реферат

Інші проекти




Діяльність здійснюється на основі свідоцтва про держреєстрацію ФОП