Задачи и основные работы государственном статистики
Великая Отечественная война в корне изменила всю жизнь страны. В соответствии с нуждами обороны была перестроена отраслевая структура производства, резко ухудшилось состояние материально-технической базы: страна лишилась огромного производственного потенциала — была оккупирована территория, на которой до войны проживало 42% населения, производилось до одной трети промышленной продукции, около 60% стали, более половины всей продукции сельского хозяйства. В результате перебазирования сохраненных производственных мощностей изменились производственно-экономические связи между отраслями и между районами страны. Иными стали методы сбора и обработки статистической информации : вся работа государственной статистики была подчинена оперативным нуждам. Задачи статистики сводились в основном к полному и точному учету материальных и трудовых ресурсов. В 1940 г." ЦУНХУ было преобразовано в ЦСУ при Госплане СССР. С этого времени на протяжении 35 лет государственную статистику СССР возглавлял Владимир Никонович Старовский (1940—1975) —профессор, член-корреспондент АН . Круг его научных интересов включал практически все важ нейшие проблемы статистики: индексы, анализ теории устойчивости, экономико-математические модели, методология и opraнизация переписей населения и др. Большие заслуги принадлежат ему в организации государственной статистики в годы Велик Отечественной войны. Одной из первых очень важных и ответственных работ, порученных правительством ЦСУ, была работа по выявлению пустующих зданий и помещений в районах эвакуации, необходимая быстрого размещения эвакуированных предприятий. В годы войны применялся особый способ получения статистических данных.— срочные переписи. В военные и первые после военные годы такие переписи позволяли установить в народном хозяйстве резервы производственных мощностей, емкостей, остатков металлов, прочего сырья и материалов, наличие трудовых ресурсов, парка подвижного состава транспортных средств и т., Итоги по этим данным органы государственной статистики получали в очень короткие сроки, что позволяло использовать их оперативного руководства и планирования. На все работы, связанные с подготовкой инструментария, проведением и представлением итогов переписи, правительство устанавливало срок, как правило, от 7 до 15 дней. За период войны и первые послевоенные годы (1941 —1947), т. е. за шесть с половиной лет, ЦСУ произвел в общей сложности 142 срочные переписи. Если в начале войны переписи должны были выявлять, какими материальными и людскими ресурсами располагала страна, как изменилось их территориальное размещение, то в последующий период, когда началось освобождение оккупированных районов, роль специально организованного наблюдения стал несколько иной. В освобожденных районах необходима была инвентаризация всех имеющихся ресурсов, так как только на ее основе можно было составить план восстановления хозяйства в этих районах. В этот период проводились такие статистические работы, как единовременные учеты обобществленного жилищного фонда, переписи жилищного фонда, находящегося в личной собственности граждан, единовременный учет предприятий коммунального хозяйства, переписи плодово-ягодных насаждений, виноградников, обследование предприятий кирпичной, черепичной, известковой и гипсовой промышленности и многие другие работы. Подавляющая часть срочных переписей проводилась с помощью телеграфной связи. Ускорению работ способствовали четкое определение круга единиц наблюдения, специализация и краткость программы, прямая связь ЦСУ с единицами наблюдения (предприятиями, организациями и т. д.), использование местных специалистов по учету. Сведения, которые имели особенно большое значение, учитывались подробно, например данные о производстве важнейших видов изделий в натуре. Пересматривались (сокращались) и сроки отчетности. С 1942 г. была введена срочная отчетность по пятидневкам о ходе важнейших сельскохозяйственных работ (сев, уборка), расширен сбор Данных о трудовых ресурсах колхозов, введена суточная, пятидневная, декадная и ежемесячная отчетность по выполнению плана перевозок на железнодорожном транспорте. В связи с переходом к нормированному (введение карточек) снабжению была реорганизована статистика торговли. Распределение всех видов промышленной продукции в годы войны было строго централизовано. Правительство утверждало планы распределения промышленной продукции на каждый квартал, а по важнейшим видам продукции — на каждый месяц. В этих условиях требовалось создание оперативной статистики материально-технического снабжения в общегосударственном масштабе и потому в 1943 г. в ЦСУ был создан соответствующий отдел, который стал получать и разрабатывать по единой программе статистическую отчетность по сбыту и производственному снабжению наркоматов важнейшими видами средств производства В годы войны большое значение приобрела статистика населения и статистика труда. Нужно было определить общую численность населения по районам страны, его возрастной и половой состав, численность населения в трудоспособном возрасте. Эти Задачи очень непростые, в условиях, когда часть территории - была оккупирована фашистами, миллионы людей эвакуировались. В 1944 г. ЦСУ СССР было поручено составить прогноз динамики численности и структуры населения на послевоенный период. По мере постепенного освобождения районов от фашистских захватчиков перед статистиками вставали новые задачи: как можно скорее учесть численность населения, производственное оборудование, жилой фонд, культурные ценности, сохранившиеся в освобожденных районах, а также определить размеры нанесенного врагом ущерба. Определением размера ущерба занималась Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и рас. следованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР (ЧГК), созданная при правительстве 2 ноября 1942 г. Наряду с этим ЦСУ тоже произвело расчеты ущерба, которые были учтены при определении общего ущерба. Только потери от прямого уничтожения и разграбления имущества составили 679 млрд. руб. К этой сумме следует добавить р;1г.чоды СССР на войну с Германией и Японией и те потерянные доходы, которые страна могла бы получить, если бы не было военных действий (общая сумма этих расходов и потерь составила не менее 1 трлн. 890 млрд. руб.). В первые послевоенные годы советская статистика сохраняла основные черты, присущие военному времени: статистические боты были сугубо оперативными, подчиненными одной цел. получению основных сведений о народном хозяйстве в кратчайший срок, аналитические разработки фактически не проводились. Однако в последующие послевоенные годы операционный статистический учет стал тормозом в развитии статистики. Развитие статистики сдерживалось недостатком квалифицированных кадров. Много статистиков погибло в годы войны и было репрессировано. Отсутствовала и публикация статистических материалов, что объяснялось нестабильностью во внешнеполитической обстановке, нагнетанием атмосферы холодной войны. После окончания войны и до конца 1947 г. было проведено 37 срочных переписей оборудования и материалов, ряд единовременных учетов рабочих и служащих по полу, возрасту, профессиям, заработной плате. Составлялись балансы трудовых ресурсов. Возобновились ежегодные переписи скота, были проведены переписи многолетних насаждений и т. д. Управление процессом восстановления народного хозяйства, планирование его дальнейшего развития требовали глубоких, комплексных статистических исследований, усиления аналитических работ. Ограниченный круг статистических данных не позволял критически оценивать плановые задания и ход их выполнения. Возникло серьезное противоречие между характером работ государственной статистики и требованиями к ней. Назрела необходимость изменения организации и деятельности государственной статистики. Научная деятельность в области статистики в годы войны не прекращалась. Так, постоянно работала Статистическая секция Московского Дома ученых. В условиях военного времени, когда публикация научных работ по статистике практически исключалась, основным путем подведения итогов научной деятельности и научного общения являлись доклады. В эти годы Статистическая секция выступила как центр, организующий и объединяющий подобные доклады. Образованная в сентябре 1939 г. Статистическая секция объединила в своих рядах крупные научные силы. Ее работу возглавляли: В. С. Немчинов (1939—1948), С. Г. Струмилин (1949— 1964), Н. К. Дружинин (1964—1969), Г. И. Бакланов (1969— 1975), В. Е. Адамов (с 1975). рефераты докладов, сделанных в 1939—1947 гг. на собраниях секции, были затем изданы (М, 1949). Большое внимание уделялось статистическому изучению демографических последствий второй мировой войны (доклад Л. С. Каминского, 1943), влиянию войн на население Европы на протяжении трех с половиной столетий (доклад Б. Ц. Урланиса, 1944). Разработке вопросов статистики в трудах В. И. Ленина был посвящен доклад В. С. Немчинова, индексный метод анализа экономических явлений обсуждался в докладах Г. С. Крейнина, И. Ю. Писарева и др. Немало докладов было посвящено статистико-экономическим вопросам построения баланса народного хозяйства СССР, балансу финансовых связей (В. А. Соболь, А. И. Петров). Работа секции свидетельствовала, что теория отмирания статистики в СССР и ее перерастания в учет хотя и затормозила, но не смогла прекратить развитие статистической науки. В определенной степени повышение ее уровня стимулировалось возрождением интереса к истории статистики, прежде всего отечественной (для военных лет характерен был общий интерес к отечественной истории). В докладах Я. С. Артюхова и В. В. Степанова была дана широкая программа изучения русской статистики. Большое значение имела монография демографа и статистика, члена-корреспондента АН СССР, действительного члена Международного статистического института М. В. Птухи «Очерки по истории статистики XVII—XVIII веков» (М., 1945), в которой раскрыты истоки зарождения статистики, подробно проанализированы взгляды политических арифметиков в представителей описательной школы — государствоведов, прослежено зарождение статистики в России. В последующие годы М. В. Птуха в основам занимался исследованиями истории отечественной статистики. Результатом этой работы явилось издание двух томов монографии «Очерки по истории статистики СССР» (1955, 1959), в которой впервые дана картина развития статистики в России в XVIII — первой половине XIX в. (автор предполагал довести историю до XX в., но этому не суждено было сбыться). К столетию выхода в свет в 1946 г. была переиздана кн Д. П. Журавского «Об источниках и употреблении статистических сведений».
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Задачи и основные работы государственном статистики» з дисципліни «Історія статистики»
