До Джона Мейнарда Кейнса многие экономисты полагали, что причиной безработи- цы была главным образом слишком высокая по отношению к ценам заработная плата, что уменьшало количество рабочей силы, которое хотели нанять фирмы. Соотношение заработной платы и цен называется реальной заработной платой. Blinder A.S., Hard Heads, Soft Hearts: Tough—Minded Economics for a Just Society. Reading, MA: Addison—Wesley, 1987. P. 33—35. Цифра в 2 трлн дол. основана на превышении безработицы над базисным уровнем в 5,8%. 624 Глава 28. ДЕФИЦИТ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И РОСТ Считалось, что понижение реальной заработной платы повысило бы уровень занятости. Кейнс, напротив, утверждал, что ограничителем занятости был уровень спроса. Фирмы захотели бы нанимать дополнительных рабочих, только если они смогли бы продать товары, которые произвели эти рабочие. Кейнс не только дал новую оценку проблеме, но и предложил решение: если увеличить совокупный спрос — либо потребление, либо инвестиции, либо государст- венные расходы, то безработица сократится. Кейнс считал, что в состоянии глубокого спада трудно стимулировать инвестиции, поэтому наиболее эффективный способ увеличить совокупный спрос — или увеличение государственных расходов, или снижение налогов, что будет стимулировать личное потребление. Критики экономической теории Кейнса выдвинули следующие аргументы: а) решение проблемы Кейнсом неверно. По крайней мере в некоторых важных случаях причиной безработицы является слишком высокая заработная плата, а не недостаточный совокупный спрос; б) государственная политика по увеличению совокупного спроса скорее всего будет неэффективна; например, государственные расходы "вытесняют" частные по мере того, как увеличиваются государственные расходы. Частные расходы пропорционально уменьшаются. Кроме того, государст- венная политика, направленная на увеличение либо потребления, либо государст- венных расходов, сокращает инвестиции и соответственно замедляет рост экономики; в) даже если бы государственная политика была эффективной, прави- тельству все равно трудно правильно выбрать время для своего вмешательства в экономику. Поэтому скорее всего оно будет увеличивать расходы именно тогда, когда их нужно уменьшать, и наоборот. Сейчас большинство экономистов считают, что существует несколько важных случаев, когда безработица вызвана недостаточным совокупным спросом. Но идет полемика по поводу того, насколько эффективна была или могла быть государствен- ная политика по ликвидации безработицы. В этой главе мы займемся ролью политики в области налогов, расходов и дефицита в стимулировании совокупного citpoca. Существует и еще один важный инструмент государственной политики — кредитно-денежная политика, который мы не будем рассматривать. В последующем изложении всегда нужно помнить о связи между налогами, расходами и дефицитами. Если государство снижает налоги при неизменных расходах, как в 1981 г., то дефицит увеличивается3. Некоторые из последствий изменения в политике можно отнести на счет изменения в налоговых ставках, а некоторые — на счет увеличившегося дефицита. Выделить каждую из двух причин затруднительно. Аналогично если государство увеличивает свои расходы и не повышает налоги, то дефицит тоже может возрасти. Увеличение расходов, сопровождаемое соответствующим изменением налогов, называется увели- чением расходов сбалансированного бюджета. Мы рассмотрим по очереди факторы, определяющие потребление и инвестиционные расходы.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ДЕФИЦИТЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
