Понятие "доход" в теории кажется довольно простым, но на практике определение того, что является и что не является доходом, оказывается очень трудным делом. Государство усложнило себе задачу, облагая налогом различные виды доходов по различным ставкам и допуская множество послаблений. Каждое разграничение, вводимое налоговым законодательством, требует набора четких законодательных определений, и, когда законодательные разграничения не вполне соответствуют истинному экономическому разграничению, существуют стимулы для того, чтобы доход получался в форме, облагаемой налогом по низшим ставкам. Основание для введения многих разграничений было вполне разумным. Напри- мер, были приняты вычеты некоторых медицинских расходов, поскольку люди уверены, что те, кто больны и вынуждены оплачивать большие счета за медицин- ское обслуживание, должны иметь другой подход к себе, нежели те, кто здоровы. Но, несмотря на то, насколько хорош мотив, последствия, принимающие форму усложненного налогообложения, и возросшие возможности для уклонения от налогов являются предметом растущей озабоченности. Кроме того, эти особые положения имеют стимулирующий эффект. Возможность уменьшить медицинские расходы может заставить людей тратить на медицинское обслуживание больше, чем в ином случае. Признание этих стимулирующих эффектов налогообложения имело и дальнейшие последствия. Между 1960 и 1986 гг. налоговая система все больше использовалась для стимулирования видов деятельности, мысли- мых как общественно желательные. Среди таких примеров — налоговые скидки на использование энергии (стимулирование сохранения энергии) и налоговые скидки на инвестиции (стимулирование инвестиций фирмами и отдельными лицами)3. Рассмотрение такого использования политики налогообложения см.: Schultze Ch. The Public Use of Private Interest. Washington, D. C: Brokings Institution, 1977. Чарльз Шульц в настоя- щее время работает в Брукингском институте, был членом Совета экономических консультан- тов и директором Управления менеджмента и бюджета.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДОХОДНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
