Государство регулирует деловую активность, стремясь защитить рабочих, потребите- лей и окружающую среду, не допустить антиконкурентную практику и дискрими- нацию. Администрация охраны труда и здоровья стремится к тому, чтобы рабочие места отвечали минимальным требованиям безопасности. Национальная комиссия по трудовым отношениям добивается того, чтобы администрация и профсоюзы вели честную игру по отношению друг к другу. Федеральная торговая комиссия среди прочего защищает потребителей от дезинформирующей рекламы. Агентство по защите окружающей среды стремится уберечь жизненно важные сферы нашей природной среды с помощью контроля, например, за выбросом вредных веществ автомашинами и за токсичными отходами. Помимо этих общих принципов, существует регламентация, которая применима к отдельным отраслям. Банковское дело регулируется как Федеральной резервной системой, так и Валютной инспекцией. Грузовые автомобильные и железнодорожные перевозки регулируются Межштатной торговой комиссией, авиалинии — Федераль- ной администрацией воздушных сообщений, телефонные и телекоммуникации — Федеральной комиссией коммуникаций. Ценные бумаги регулируются Комиссией по ценным бумагам и бирже. В последние годы предпринимались согласованные усилия по сокращению масштабов федерального регулирования. Процесс сокращения или устранения регулирования называется дерегулированием. Дерегулирование произошло в авиапе- ревозках (с ликвидацией в 1984 г. Управления гражданской аэронавтики), в газодобывающей промышленности (цены на газ постепенно были доведены до рыночного уровня), в грузовых автоперевозках, банковском деле (диапазон услуг, которые теперь разрешено оказывать банкам, значительно возрос). 38 Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР В США Федеральные расходы на службы регулирования составляют меньше 1% от федерального бюджета9. Но эти расходы не дают точного представления о роли федеральных агентств по регулированию. Масштабы их действительного воздействия на любой аспект деловой практики выходят за рамки просто измерения государствен- ных расходов. Большая часть регламентации оказывает влияние, сходное с эффектом налогов и субсидий. Например, ограничение цен на коммунальные услуги может снизить цены для определенных потребителей до уровня ниже рыночного, в то же время подняв их выше рыночных цен для других потребителей. Косвенную оценку масштабов федеральной регламентации можно получить путем анализа затрат на отчеты, включая заполнение различных форм, и затрат, которые несут фирмы. В период президентства Картера была предпринята попытка сократить затраты на делопроизводство. С этой целью была создана Комиссия по делопроизводству. В своем последнем детальном докладе комиссия подсчитала, что негосударственные служащие потратили 786 млн рабочих часов на заполнение государственных форм10, что приблизительно соответствует 400 000 рабочих, трудящихся полный рабочий день в течение года. Эти "косвенные государственные служащие" составляют 14% непосредственно занятых на федеральном уровне в 1979 г.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
