Социально-экономическая сущность бюджета и бюджетной системы
В самом широком смысле финансы — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе образования, распределения и перераспределения национального дохода государства. Задачей статистики государственных финансов и бюджетной статистики является выработка методов анализа, адекватных современным экономическим условиям. Прежде всего необходимо создать современную концепцию формирования финансовой политики руководящих финансовых органов страны. Финансовая политика — это самостоятельная сфера деятельности государственных органов в области финансовых отношений. Она представляет собой совокупность обоснованных мероприятий, осуществляемых государственными органами, направленных на мобилизацию, распределение и использование финансовых ресурсов для выполнения государством его функций. Основные задачи финансовой политики: обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и/или социального развития; сохранение и обеспечение дальнейшего развития сложившихся в государстве общественных отношений. Основные задачи финансовой политики, а также контроль за их исполнением осуществляются в рамках финансовой системы. Финансовая система — это формы, методы и источники образования, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Внутри этой системы выделяются основные звенья, которые группируются в зависимости от характера финансовых отношений субъектов: государственный бюджет — централизованный фонд денежных средств государства; является главным орудием перераспределения национального дохода; местные (региональные) финансы, к которым относятся: финансы предприятий (институциональных единиц), принадлежащих муниципалитетам; автономные местные фонды; местные бюджеты; В единых (унитарных) государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет; в федеративных государствах (как в Российской Федерации) местные бюджеты не включаются в бюджеты членов Федерации, а последние не входят в государственный федеральный бюджет. За местными бюджетами закреплены второстепенные, или локальные, налоги, чаще поимущественные. Удельный вес социальных выплат в местных бюджетах, как правило, больше, чем в государственных бюджетах. Местные бюджеты в основном дефицитны и получают недостающие финансовые средства в форме субсидий и кредитов из государственного бюджета, а также путем выпуска местных займов, гарантированных правительственными и/или денежными властями; внебюджетные (специальные) фонды, средства которых расходуются на выплату: пенсий по возрасту и инвалидности; пенсий по случаю потери кормильца; пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; пособий по безработице; государственный кредит — форма кредитных отношений между государством и юридическими и/или физическими лицами, при которых государство выступает главным образом в качестве заемщика средств. В данном случае говорят о наличии государственного внутреннего долга. В РФ политику в отношении государственного внутреннего долга, его утверждение и контроль за его динамикой осуществляет Федеральное Собрание; фонды имущественного и личного страхования; финансы предприятий различных форм собственности. Порядок формирования федерального бюджета РФ регламентирует основные параметры бюджетов субъектов Федерации, объем доходов при существующем бюджетном и налоговом законодательствах, определение предельных размеров финансовой помощи. Существуют следующие формы предоставления финансовой помощи: дотация — денежные средства, выделяемые из одного бюджета другому на покрытие текущих расходов при недостаточности собственных денежных средств. Эти средства передаются в порядке бюджетного регулирования; субвенция — средства, выделяемые из одного бюджета другому на конкретные целевые расходы. В случае использования не по назначению или неиспользования в установленный срок эти средства подлежат возврату в бюджет, из которого были выданы.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Социально-экономическая сущность бюджета и бюджетной системы» з дисципліни «Курс соціально-економічної статистики»
