Экономическая эффективность природопользования и природоохранной деятельности
Поиск компромисса между экономическим развитием и природоохрана ной деятельностью общества составляет основную идею экономики охраны окружающей среды. Микроэкономический анализ соотношения двух составляющих экологических издержек —' природоохранных затрат и экономического ущерба— позволяет говорить о существовании некоторой оптимальной точки, где экологические издержки достигают минимума. Эта точка называется «экономическим оптимумом загрязнения окружающей среды». Она характеризуется тем, что в ней предельные природоохранные затраты равны предельному ущербу. Экономическая эффективность является основным критерием оптимального использования ограниченных природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности и определяется по принципу сопоставления затрат и выгод. Затраты обычно характеризуются показателем капитальных вложений, в том числе и в природоохранные мероприятия, а затем сопоставляются с получае- Таблица 8.1 Формулы расчета дополнительных расходов, вызванных изменением окружающей среды
мым эффектом от этих затрат, которые отражают стоимостной прирост реа<-лизованных выгод. Дальнейшее сопоставление нормативных коэффициентов с полученными в результате сравнения затрат с эффектом от них позволяет делать вывод о степени эффективности соответствующей деятельности. При этом следует иметь в виду, что природоохранный экономический эффект представляет собой прибыль или выгоду от вложения средств в рационализацию природопользования, а эффективность определяется сопоставлением потенциального эффекта с вызвавшими его затратами (рис. 8.1). Рис. 8.1 Схема используемых методов при экономической оценке эффективности затрат на разработку, внедрение и эксплуатацию природоохранных мероприятий Так, например, получение значительного эффекта может потребовать больших затрат, что может сделать природопользование экономически неэффективным. Следовательно, оценка эффективности базируется на сопоставлении потенциального эффекта с вызвавшими его затратами. Отсюда, чем больше будет разница (Э) между потенциальной выгодой (В) и затратами (3), тем удачнее реализация природопользования. Экологическая составляющая может быть представлена суммой экологических издержек и экологических выгод (ПО, которая может быть как положительной (при значительном природоохранном эффекте), так и отрицательной (при значитель
где Е — коэффициент дисконтирования (норма дисконта), который принимается равным проценту банковской ставки (8-12%); t — год расчетного периода (t = 0,1,2,..., Т); П{— суммы экологических издержек и экологических выгод. Продолжительность расчетного периода обычно принимается с учетом создания, эксплуатации (ликвидации) объекта природопользования, или нормативного срока службы соответствующего технологического (природоохранного) оборудования. Данное соотношение позволяет сопоставить меняющиеся во времени затраты и выгоды (результаты). В случае, если полученная чистая прибыль (за вычетом налогов и процентов по кредитам) больше нуля, то природоохранные мероприятия могут быть признаны экономически эффективными, При этом суммарные выгоды, с учетом фактора времени, обязательно должны превышать суммарные затраты, а их разница отражать прибыль или эффект от предполагаемой хозяйственной деятельности. Эффективность используемых природоохранных мероприятий может быть также оценена с помошью следующего вытажения:
ном экологическом ущербе). Приведение прогнозных затрат и выгод, с учетом их временной изменчивости, к затратам и выгодам настоящего периода времени (современной стоимости) может быть осуществлено на основе их дисконтирования: где ХДП — сумма снижений ущербов в результате снижения негативного воздействия на окружающую природную среду; 3 — приведенные годовые затраты на осуществление природоохранных мероприятий. Следует отметить, что приведенные затраты складываются из текущих затрат (С) на содержание природоохранного оборудования (оплата электроэнергии, заработной платы, и пр.) и капитальных затрат (К) на строительство сооружений и приобретение оборудования. Однако, поскольку оборудование и сооружения функционируют не один год, то и общую величину капитальных затрат, прежде чем суммировать с текущими затратами за год, приводят к годовой размерности с помощью коэффициента дисконтирования. При этом приведенные затраты могут быть вычислены По формуле К сожалению, расчеты эффективности природоохранных мероприятий достаточно сложны, особенно в случае оценки экологического ущерба окружающей природной среде и величины его экономической компенсации. Такие расчеты могут проводиться как на уровне регионов, так и конкретного природопользователя. Оценка экономической эффективности природоохранных затрат имеет особенности, которые проявляются в различиях видов эффекта, а также в методах их определения. Необходимо учитывать следующие обстоятельства: — если природоохранные затраты обеспечивают прирост прибыли, то эффект от затрат выражается в виде предотвращенных потерь и дополнительных затрат, возникающих в результате загрязнения; — региональный характер эффекта природоохранных мероприятий требует сопоставления затрат всех природопользователей данной территории; — большая часть социальных результатов трудно поддается стоимостной оценке. В соответствии с существующей методикой различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от средо-защитных мероприятий. Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объемов загрязнений и концентраций вредных примесей в атмосфере, водной среде и почве. Учитывая необходимость сочетания экономических и экологических интересов предприятий, первичный эффект следует выражать непосредственно в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм. Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств. Социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий отдыха, сохранении природных ресурсов, имеющих эстетическую ценность. Специфика социального эффекта природоохранной деятельности заключена в преобладающем значении его качественных характеристик. Однако социальный эффект может быть учтен в экономических показателях: экономия затрат на лечение, выплаты по больничным листам и пр. Данная методика предусматривает расчет общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности без учета фактора времени. Ранее где Эу — полный экономический эффект i-ro вида на j-м объекте; С — текущие затраты; К — капитальные затраты; Еп — нормативный коэффициент эффективности капиталовложений, равный 0,12. Полный экономический эффект устанавливается на основе расчета величины предотвращенного ущерба, которая измеряется разностью оценок экономического ущерба от загрязнения окружающей среды до и после проведения природозащитных мероприятий (либо как экономический эффект, рассчитанный по формуле была представлена методика определения экономической эффективности с учетом фактора времени — см. (8.14) — (8.16). Абсолютная эффективность средозащитных затрат определяется для выявления экономической результативности природоохранных мероприятий на различных уровнях хозяйствования (государство, регион, отрасль, предприятие). Сравнительная эффективность затрат необходима для экономического обоснования и отбора наиболее приемлемых (оптимальных) вариантов мероприятий природоохранного значения. Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется как отношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий: где I— экономический эффект или прирост национального дохода; Со — полные народнохозяйственные затраты до проведения природозащитных мероприятий; С — полные народнохозяйственные затраты после проведения природозащитных мероприятий. Сравниваемые варианты природозащитных мероприятий должны быть приведены в сопоставимый вид либо по объему экологически чистой продукции, либо по нормативному показателю качества окружающей среды. Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных затрат (производственного и природоохранного назначения): где К — капиталоемкость по каждому варианту, С — текущие затраты по каждому варианту, П — природоемкость продукции, которую характеризуют показатели водоемкости, землеемкости, величины образуемых отходов и т.п.
С позиций господствующего экономического подхода очевидно стремление хозяйствующих субъектов выбрать и осуществить такой вариант природоохранных мероприятий, чтобы разница между стоимостью полученного эффекта (предотвращенного ущерба) и затратами на проведение природоохранных мероприятий была максимальной. Наилучший с этой точки зрения вариант называют «экономическим оптимумом качества природной среды». Он имеет место, когда прирост природоохранных затрат при малом уменьшении экологических нарушений становится равным снижению экономического ущерба от них. На практике при определении масштабов природоохранных мероприятий учитываются: достигнутый уровень экономического потенциала страны, возможности государства по финансированию природоохранной деятельности, общий уровень загрязнения окружающей среды, рыночные факторы. В то же время с позиций глобального эколого-экономического подхода, при котором в основе измерения экономической эффективности природоохранных мероприятий находится экологически чистая продукция, речь идет о прекращении (перепрофилировании) экологически опасного производства не только как социально неэффективного, но и как нерентабельного с экономической точки зрения (по причине отсутствия спроса на экологически «грязную» продукцию).
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Экономическая эффективность природопользования и природоохранной деятельности» з дисципліни «Основи природокористування: екологічні, економічні та правові аспекти»
