Учет экологического фактора и особенности в развитии теории дифференциальной ренты
Общепризнанным является факт, что мы живем на перенаселенной планете в мировом сообществе, жизнедеятельность которого отягощена целым рядом глобальных проблем, угрожающих самому его дальнейшему существованию. Это столкновение цивилизаций, межконфессиональная рознь, распространение оружия массового поражения и т.п. Среди множества глобальных проблем, предстоящих решать человечеству в ((( веке одной из главных, определяющих физические параметры окружающей среды для возможности жизни человека, является экологическая проблема. Ее корни связаны с динамикой, тенденциями и формированием социальных институтов потребляющей цивилизации, которая первоначально развивалась в условиях достаточности и избытка природных ресурсов и благ. Сформировавшаяся парадигма потребительского общества не смогла предотвратить последствия демографического взрыва и связанного с ним резкого усиления антропогенной нагрузки на природу, что привело к истощению природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, воздействию на геном самого человека и ассоциировалось с восприятием существующего состояния системы общество-человек-природа как экологического кризиса. Ведение современного хозяйства, основанного на принципах рыночной экономики, уже невозможно без учета экологических ограничений. Это, в свою очередь не может не отражаться на стоимости природных ресурсов, методологической базой оценки которой является природная рента. Для правильного понимания экологических условий и ограничений как рентообразующих факторов в современной экономике необходимо иметь в виду следующее: 1) в силу закона ограниченности природных ресурсов они все без исключения являются ограниченными и их предложение неэластично по цене, то есть имеет место наличие главного условия образования природной ренты; 2) критериями возможного объема использования природных ресурсов (квот изъятия, антропогенных воздействий) являются не только обязательность их воспроизводства с точки зрения обеспечения ресурсной функции природы для неистощительного природопользования, но и необходимость поддержания функциональной и структурной целостности экосистем для обеспечения ее регулирующей функции; 3) ассимиляционный потенциал территории, качество компонентов окружающей среды, определяемое содержанием в ней загрязняющих веществ, являются важными рентообразующими факторами. В связи с увеличивающейся антропогенной нагрузкой на природу нормирование и регулирование использования природных ресурсов объективно усиливается. В конце (( века в РФ разработаны концепции предельно допустимых экологических нагрузок на природные системы, предельно допустимого выброса загрязняющих веществ в атмосферу, предельно допустимого сброса в водные объекты и т.д. Ясно, что эти действия направлены на ограничение и уменьшение использования природных ресурсов. Следовательно, дефицитность природных ресурсов объективно увеличивается, что не может не отражаться на величине природной ренты. Исходя из общих принципов образования ренты, чем доступнее ресурсы и выше их качество, тем выше дифференциальная рента. Экологические ограничения уменьшают доступность природных ресурсов и таким образом снижают дифференциальную ренту, а в случае запрета на хозяйственную деятельность вообще выводят ресурс из использования. Производителю приходится тратить больше денег на освоение других природных объектов, поддержание продуктивности и воспроизводство возобновимых ресурсов. С другой стороны, в случае ограниченности данного природного ресурса и повышенного спроса на него на рынке дифференциальная рента увеличивается даже при условии снижения качества ресурса, т.к. общественная цена производства, определяемая спросом в условиях совершенной неэластичности предложения ресурса, становится выше индивидуальной, включающей дополнительные издержки на переработку сырья в первичную продукцию. Рассмотрим влияние загрязнения окружающей среды на величину природной ренты. Дифференциальная природная рента при использовании природных объектов (атмосферного воздуха, водных объектов) для целей выброса (сброса) загрязняющих веществ образуется как разница в экологических издержках предприятий, расположенных в загрязненных районах и вынужденных производить высокие затраты для выполнения административных требований государственных органов, и аналогичных предприятий, расположенных в сравнительно чистых районах, с более либеральным режимом экологического контроля. Если при использовании ресурса воздействия на окружающую среду превышают предельно допустимые нормативы, то такой ресурс не должен вводиться в хозяйственный оборот. Например, в случае превышения установленных нормативов на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты производственный объект с выбросами, сбросами дополнительного количества аналогичных загрязнителей может вводиться в эксплуатацию при условии снижения выбросов (сбросов) этих загрязняющих веществ на такую же величину другими предприятиями данного региона. При этом дополнительные затраты на их снижение должны учитываться при определении дифференциальной ренты от использования данного вида ресурса. Эта рента должна изыматься государством, например, через механизм регулирования платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду посредством введения повышающих коэффициентов к нормативам платы в загрязненных районах. Степень загрязнения природного ресурса (объекта) также влияет на уровень дифференциальной ренты через его потребительские свойства, например, рыба, зараженная тяжелыми металлами сверх допустимых норм, не может потребляться в пищу; пахотные земли в силу высокого загрязнения вредными веществами нельзя использовать для производства продуктов питания, их необходимо выводить из сельскохозяйственного оборота или использовать для других целей (выращивания технических культур и др.). В зависимости от направлений дальнейшего использования загрязненных земель должна изменяться их ценность, с вытекающими отсюда экономическими последствиями. Использование водных объектов также в определенной мере зависит от степени их загрязнения вредными веществами. Например, при высоком загрязнении они не могут использоваться в лечебных, курортных и оздоровительных целях, а также рыбного хозяйства. То есть особенности режима использования экологических ресурсов, качество окружающей природной среды становятся реальными рентообразующими факторами, влияющими на оценку природных ресурсов, на образование дифференциальной ренты. Учет экологического фактора может осуществляться в следующих формах: через изъятие дифференциальной ренты при пользовании традиционными видами природных ресурсов, таких как чистые вода, воздух, которые ранее считались неограниченными, а потому бесплатными; через учет и изъятие той части дифференциальной ренты, которая отражает многофункциональность и альтернативные виды использования природных ресурсов, ранее не учитываемые при принятии хозяйственных решений, в том числе и экологические функции. Учет особенностей выбора хозяйственных решений. В современных условиях на выбор хозяйственных решений в природно-ресурсном комплексе оказывает влияние: а) стоимость сырьевых товаров в условиях свободного рынка, б) налоговая и финансово-кредитная политика государства, в) фактор времени, а также платность природопользования. В условиях широкой интеграции экономик отдельных стран в мировой рынок в настоящее время представляется возможность частичного замещения отдельных сырьевых товаров собственного производства более дешевыми импортными товарами при соблюдении условий экономической безопасности государства. В этом случае в качестве предельной цены на сырьевые товары могут быть приняты цены мирового рынка с учетом транспортных расходов до потребителя и необходимым размером импортных пошлин. В условиях существующей налоговой и финансово-кредитной политики государства эффективность использования природных ресурсов характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов на получение продукции из них. Различаются следующие показатели эффективности использования природных ресурсов: показатели коммерческой эффективности, учитывающие финансовые последствия использования природных ресурсов для непосредственных участников, владеющих этими ресурсами; показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия использования природных ресурсов для федерального, регионального и местного бюджета; показатели народнохозяйственной эффективности, учитывающие затраты и результаты, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников использования природного ресурса и допускающие стоимостные изменения. При определении экономической эффективности учитывается фактор времени путем приведения (дисконтирование) затрат и результатов к началу расчетного периода оценки с помощью коэффициента дисконтирования, приемлемой для инвестора норме дохода на капитал. Вложение средств в реализацию хозяйственного проекта, в том числе и на использование природного ресурса, считается эффективным лишь в том случае, если ожидаемая эффективность капитала (ожидаемая норма прибыли) с учетом фактора времени будет выше рыночной нормы процента на капитал, вложенный в банк. Учет неопределенности (риска) и технического прогресса при определении дифференциальной ренты. Под неопределенностью понимается неполнота или неточность информации об условиях использования природных ресурсов, в том числе связанных с ними затратах и результатах. Обычно неопределенность характеризуется понятием риска. При определении дифференциальной ренты наиболее существенными являются риски, связанные с колебанием рыночной конъюнктуры цен, валютных курсов, неполной или неточной информацией о запасах ресурсов, динамике технико-экономических показателей, параметрах новой техники и технологии, возможностью введения ограничений на торговлю и поставки и другими причинами. При этом величина годовой ренты уменьшается на годовую стоимость риска (Z), определяемую из выражения Z=B((D, где В – вероятность наступления риска, доли единицы; (D – разница между притоком и оттоком денежных средств в t-ом году между базовым вариантом и новым, предусматривающим наступление риска. (D=D1-D2 D1 – разница между притоком и оттоком средств по базовому варианту; D2 – по новому варианту. Оценку риска можно осуществить с помощью метода формализованного описания неопределенности. Сущность его заключается в том, что определяются затраты по базовому варианту при заданных технических и социально-экономических условиях использования природных ресурсов, устанавливаются возможные изменения условий использования природных ресурсов и вероятность их осуществления. Далее определяется влияние этих изменений на уровне затрат и результатов использования природных ресурсов, а также оценивается экономический риск, связанный с указанными выше изменениями, путем умножения вероятности их осуществления на разницу в дифференциальной ренте, вызванными данными изменениями, в сравнении с базовым вариантом. Учет технического прогресса. Технический прогресс существенно влияет на эффективность использования природных ресурсов. Под его влиянием меняется ценность и качество используемого ресурса. К примеру, возьмем железные руды. К первой половине XX столетия для удовлетворения общественной потребности в основном использовались богатые железные руды, преимущественно с содержанием железа 53% и выше. В дальнейшем благодаря развитию техники и технологии рудоподготовки широкое использование получили подверженные обогащению бедные руды (магнетитовые кварциты) с содержанием железа 25—40%. При этом затраты на получение металла (чугуна, стали) оказались меньше, чем при использовании богатых руд большинства месторождений. То есть развитие новых технологий добычи и переработки природного сырья, влияющее на доступность его к использованию, изменят рентную оценку используемых природных ресурсов вследствие повышения производительности труда за счет инноваций (рента II) и в конечном счете определят политику по использованию природного ресурса. Происходит переориентация с внутренних источников сырья на внешние и наоборот, с одних месторождений на другие и т.д. Впервые в отечественной практике теория рентной оценки природных ресурсов была использована при разработке Временной типовой методики экономической оценки месторождений полезных ископаемых, разработанной Государственным комитетом по науке и технике бывшего СССР в 1979 г. В соответствии с данной методикой основной показатель расчетной денежной оценки месторождения ® определяется как разность между ценностью добываемой продукции и суммарными (эксплуатационными и капитальными) затратами на ее получение за период отработки запасов с учетом фактора времени. Для определения была предложена следующая формула:
где T — расчетный период, исчисляемый от года проведения оценки месторождений (t = 1) до года отработки запасов (t = T); Zt — ценность годового выпуска продукции (включая все попутно извлекаемые компоненты), исчисленная в замыкающих затратах (или оптовых ценах) t-го года, руб./год; Зt - сумма капитальных и эксплуатационных (без отчисления на реновацию) затрат, осуществляемых в t-м году эксплуатации (освоения) месторождений, руб./год; Ен.п. – норматив для приведения разновременных затрат (принимается равным 0,08). Применяемые в расчетах замыкающие затраты представляют собой затраты на получение единицы продукции худшего (по природным условиям) из вошедших в план источников, необходимых для удовлетворения потребности общества в данном ресурсе. Определение затрат предлагалось на основе ранжирования месторождений по величине приведенных затрат на получение конечной продукции из добываемого сырья.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Учет экологического фактора и особенности в развитии теории дифференциальной ренты» з дисципліни «Економіка природокористування»
