В данном параграфе рассматриваются экономическая природа и теоретические основы организации оплаты труда в условиях становления рыночной экономики.
142
Земля, труд, капитал, предпринимательская способность и наука - это факторы производства, основа предпринимательской деятельности получения и распределения доходов между всеми участниками рыночной экономики. Доходы - это средства, получаемые населением, существующие в двух видах: денежных (оплата в виде денег) и натуральных (оплата в виде материальных благ потребления). По способу получения доходы населения подразделяются на доходы по труду - заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности и капитала, доходы по льготам - социальные выплаты из фондов социальной защиты (трансферты); пенсии, стипендии, пособия по безработице и т.д. Экономической основой доходов по труду, собственно заработной платы, является компенсация, получаемая работником за затраты его труда в процессе создания и реализации общественно необходимого продукта, признанного потребителем. В рыночной экономике наиболее распространенной формой заработной платы является денежная. Заработная плата, отражающая содержательную суть социально-экономических процессов хозяйствования на данном этапе, и является сложным и важнейшим механизмом в экономическом управлении, нарушение которого сопряжено с социальными конфликтами. Поэтому в процессе организации и управления вопросами заработной платы в этих условиях главнейшая роль принадлежит государству. Согласно "Инструкции по статистике численности и заработной плате работающих по найму", доход работника складывается: из заработной платы, входящей в издержки производства; денежных выплат по трудовым и социальным льготам; поощрений из прибыли; стоимости товаров и продуктов в натуральной форме, выдаваемых за произведенную работу; доходов, полученных предприятиями сельского хозяйства, з также доходов Фермеров, личных подсобных и индивидуальных хозяйств. Заработная плата - это часть фонда потребления, которая выступает как материальное вознаграждение наемным работникам за результаты их труда, выраженная в денежном выражении, в соответствии с его количеством и качеством, получаемая в виде суммы средств от работодателей (предприятий, государства, местных органов власти, фермерских и домашних хозяйств). Размер Индивидуальной заработной платы определяется количеством и качеством произведенного труда и его результативностью, а также договором о найме (контрактом), законами спроса и предложения в соответствии с "рыночными силами" и частично другими или "не рыночными силами".
143
В структуре экономики предприятия различают основную и дополнительную заработные платы и другие социальные выплаты, страховые взносы, расходы на строительство жилья, на подбор, наем и профессиональную подготовку персонала, рассматривают их как издержки на рабочую силу, входящие в себестоимость продукции (работ) и в производственные издержки. Заработная плата выплачивается в виде премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов и выплат, как жалование домашней прислуги, вознаграждение рабочим, управляющим, служащим, руководителям, экономическим агентам, всем тем, кто отдает свой труд частным, акционерным, кооперативным или государственным предприятиям, действующим на рынке как покупатель рабочей силы. Организация оплаты труда на предприятии и в учреждении состоит из следующих последовательных действий: - определение систем оплаты труда и способа учета при оплате в соответствии с результатами труда; -определение трудовых обязанностей; - норм трудовых затрат (нормированного объема работ, выполняемых при нормальной продолжительности рабочего дня, интенсивности и средней производительности труда); - определение условий оплаты труда, т. е. оплату за норму труда (минимальная тарифная ставка, дифференциация окладов, определение надбавок, доплат, компенсационных выплат, премий); - определение порядка изменений всех вышеназванных элементов и условий труда. По структуре заработная плата по своему содержанию представлена двумя неравноценными частями оплаты по труду, а именно основной заработной платой и дополнительной. Кроме этого, выплачиваются социальные выплаты, не связанные с участием а производственном процессе, а также количеством и качеством произведенного труда. Основная заработная плата включает оплату труда по действующим тарифным ставкам и должностным окладам, т. е. учитывает квалификацию, сложность рабат и отражает количество и качество труда, вложенного работником. Это, как правило, наиболее устойчивая часть заработной платы. В течение времени эта часть заработной платы изменяется за счет увеличения другой части - дополнительной заработной платы. Дополнительная заработная плата включает выплаты, связанные с условиями труда. Это выплаты и премии стимулирующего характера, оплата за качественные дополнительные показатели в работе, доплаты за неблагоприятные условия труда, за сверхурочные
144 В структуре экономики предприятия различают основную и дополнительную заработные платы и другие социальные выплаты, страховые взносы, расходы на строительство жилья, на подбор, наем и профессиональную подготовку персонала, рассматривают их как издержки на рабочую силу, входящие в себестоимость продукции (работ) и в производственные издержки. Заработная плата выплачивается в виде премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов и выплат, как жалование домашней прислуги, вознаграждение рабочим, управляющим, служащим, руководителям, экономическим агентам, всем тем, кто отдает свой труд частным, акционерным, кооперативным или государственным предприятиям, действующим на рынке как покупатель рабочей силы. Организация оплаты труда на предприятии и в учреждении состоит из следующих последовательных действий: - определение систем оплаты труда и способа учета при оплате соответствии с результатами: труда; - определение трудовых обязанностей; - норм трудовых затрат (нормированного объема работ, выполняемых при нормальной продолжительности рабочего дня, интенсивности и средней производительности труда); - определение условий оплаты труда, т.е. оплату за норму труда (минимальная тарифная ставка, дифференциация окладов, определение надбавок, доплат, компенсационных выплат, премий); - определение порядка изменений всех вышеназванных элементов и условий труда. По структуре заработная плата по своему содержанию представлена двумя неравноценными частями оплаты по труду, а именно основной заработной платой и дополнительной. Кроме этого, выплачиваются социальные выплаты, не связанные с участием в производственном процессе, а также количеством и качеством произведенного труда. Основная заработная плата включает оплату труда по действующим тарифным ставкам и должностным окладам, т. e. учитывает квалификацию, сложность работ и отражает количество и качество труда, вложенного работником. Это, как правило, наиболее устойчивая часть заработной платы. В течение времени эта часть заработной платы изменяется за счет увеличения другой части - дополнительной заработной платы. Дополнительная заработная плата включает выплаты, связанные с условиями труда. Это выплаты и премии стимулирующего характера, оплата за качественные дополнительные показатели в работе, доплаты за не6лaroприятные условия труда, за сверхурочные
144
работы, за работу в ночное время и праздничные дни, за простои, за профессиональное мастерство, за бригадирство, выплаты по районным коэффициентам. Социальные выплаты не связаны с участием в производственном процессе. Это социальные доплаты работнику, устанавливаемые с учетом его семейного положения (семейные пособия), в связи с беременностью, рождением ребенка, на жилье, оплата больничных листов и социальных отпусков, отложенная заработная плата (пенсии). Заработная плата, по своей сущности, является частью фонда индивидуального потребления населения, которая распределяется между наемными работниками, участвующими в общественно полезном труде и управлении по количеству и качеству их труда. Размер заработной платы определяется количеством и качеством непосредственно затраченного "живого" труда, т.е. начисляется в зависимости от таких переменных величин, как время, количество и комбинации времени и количества. Вместе с тем, по своей функции заработная плата - это вознаграждение за конкретную работу наемных работников разных профессий в процессе производства товаров и услуг при реализации их деловой активности, связанной с затратой физической, интеллектуальной и нервной энергии. Заработная плата функционально является связующим звеном рыночных отношений в сфере производства товаров и услуг и обеспечивает участие в нем наемных работников. К тому же заработная плата для наемных работников - один из основных источников существования и должна компенсировать расходы физических и интеллектуальных сил работника, давая возможность содержать семью, обучать подрастающее поколение. Поэтому уровень ее несет не только социально-экономическую функцию обеспечения воспроизводства людей, общества и культуры, но и политическую. В этой связи заработная плата - жизненно важный элемент существования человека, и поэтому следует выбирать формы и системы оплаты труда, понятные персоналу, чтобы работник не мог чувствовать себя ущербным, сравнивая оплату своего туда с оплатой аналогичного труда на смежном предприятии. Следовательно, заработная плата должна функционально обеспечивать справедливое распределение результатов труда между участниками рыночных отношений. Согласно действующему законодательству право выбора формы Оплаты предоставляется субъекту хозяйствования, который обязан согласовать ее с профсоюзной организацией или другими Представителями работающих. Практическое применение того или
145
иного вида систем оплаты труда предопределяется многими обстоятельствами, но прежде всего зависит от того, что влияет на выбор основного показателя для учета результатов труда и, соответственно, на выбор сдельной или повременной формы оплаты труда. Главным условием, влияющими на выбор той или иной формы оплаты, является степень детализации нормирования труда производства и формы его организации. На выбор форм оплаты влияют также: уровень механизации и автоматизации работ; требования к качеству продукции; степень потребности работодателя в изменении выработки продукции или увеличении (сокращения) объемов производимых работ; трудоемкость организационно технического нормирования труда и учета результативности труда; требования к соблюдению технологических режимов работы оборудования и рациональному использованию ресурсов. Выбор и применение организационных форм труда для осуществления эффективных технологических процессов производства предопределяют использование соответствующих рациональных форм оплаты труда. По источнику необходимой энергии процессы подразделяются на пассивные и активные. Первые происходят как природные процессы и не требуют дополнительной, преобразованной человеком энергии для воздействия на предмет труда. Активные процессы протекают либо в результате непосредственного воздействия человека на предмет труда, либо в результате воздействия средств труда, приводимых в движение энергией, целесообразно преобразованной человеком. По степени непрерывности воздействия на предмет труда процессы делятся на непрерывные и дискретные. При непрерывном производстве процессы не прерываются по технологическому циклу. Дискретные характеризуются наличием перерывов в ходе технологического производства. По способу воздействия на предмет труда и виду применяемого оборудования различают механические и автоматизированные. Механические процессы осуществляются вручную или с помощью машин и, в зависимости от степени механизации труда работающих, подразделяются: - немеханизированный (ручной) - труд работников, осуществляемый с применением ручных инструментов и приспособлений, для приведения в действие которых требуется лишь применение мускульной силы; - полумеханизированный (машинно-ручной) - труд работников, осуществляемый с применением механизированных инструментов и механизмов машин;
146
- механизированный - труд работников, осуществляемый с помощью механизмов. Автоматизированные процессы характеризуются тем, то технологическое воздействие на предмет труда выполняется практически без участия работника. Из этого процесса можно выделить аппаратные процессы, в которых работником в основном осуществляются наблюдательные, контрольные функции. При аппаратных процессах происходит изменение физико-химических свойств предмета труда под воздействием различного рода реакций и энергий. По характеру предмета и продукта труда можно выделить два вида трудовых процессов - вещественно-энергетические и информационные. Первые характерны для рабочих профессий, второе - для служащих. Дальнейшая дифференциация трудовых процессов производится по их функциям. В основном принято делить трудовые процессы на основные и вспомогательные. По численному характеру необходимого исполнения технологического процесса организацию труда подразделяют на: - коллективный труд - труд нескольких работников, объединенных в структурные подразделения, звенья, бригады и др.; - индивидуальный труд - труд одного работника. В основе применения всех систем оплаты лежат простые системы оплаты труда. Простые повременные системы формируют заработок работника в зависимости от единицы учета рабочего времени и соответствующего ей типа тарифной ставки. Простые сдельные системы отличаются друг от друга порядком исчисления расценки за единицу выполненной работы. Номинальная заработная плата - это количество денежных единиц (сумма денег), начисляемых работнику за час, день, неделю, месяц. Располагаемая заработная плата - это номинальная заработная плата за исключением удержанных налогов и выражается объемом товаров и услуг, которые можно приобрести на эту сумму денег при существующем уровне розничных цен. Поскольку существует инфляция, необходимо исчисление располагаемой заработной платы в соотношении к индексу цен на товары и услуги, показывающих покупательную способность ее на определенный момент. Количественным выражением реальной заработной платы является отношение располагаемой заработной платы (3Преал.) индексу Jц - цен на товары и услуги, и определяется по формуле:
147
ЗРПреал =
С целью поддержания покупательной способности заработной платы уровень ее периодически индексируют в размерах, предусмотренных в соответствующих законодательных актах. Повышение заработной платы (индексации) при таком же росте розничных цен не приводит к ее реальному увеличению. Поэтому заработная плата в условиях инфляции абсолютно может увеличиваться, а реально - снижаться. Например, если цены на товары и услуги выросли за месяц в среднем на 210%, а номинальная заработная плата на 150%, или иначе, индекс цен вырос в 2,1 раза, а заработная плата в 1,5 раза, то индекс изменения реальной заработной платы составит (2,1 : 1,5) = 0,75, что означает сокращение реальной заработной платы на [(0,75 -1) х 100] = 25%. В официальной статистике индекс потребительских цен (ИПЦ) определяется в процентах за определенный период времени по определенному набору основных товаров и услуг. Но можно ориентировочно рассчитывать его также по данным ведомостей цен, по отношению к каким бы, то, ни было товарам. Соответственно, уровень реальной заработной платы можно определить по отношению к любому продукту или товару: хлебу, колбасе, джинсам, автомобилям, причем, что очень важно, и в ретроспективе. Однако следует отметить, что количество реализованного товара или продукта имеет важное значение для точности определения указанного индекса. Первым фактором, оказывающим влияние на уровень и динамику заработной платы и определяющим ее необходимую величину, является уровень жизни. "Мерилом заработной платы за труд, самым простым и грубым, служит та сумма денег, которая требуется рабочим для того, чтобы жить самому и членам его семьи"43. Вторым Фактором, определяющим размер и динамику заработной платы, является уровень квалификации работников, т.е. ценой трудовых ресурсов на рынке труда и/или заработная плата работника определяется количеством затраченного им труда соответствующей квалификации. Таким образом, заработная плата прямо пропорциональна квалификации работника и количеству затраченного им труда. Третьим фактором, определяющим уровень заработной платы, являются национальные различия в уровне развития экономической
______________________
43 Сей Ж.Б. Трактат политической экономии.- , М., 1995, с. 64-79.
148 и социальной жизни и эффективности общественных производительных сил. Кроме того, факторами, оказывающими влияние на уровень и динамику заработной платы, выступают: - прожиточный минимум как социальный показатель; - уровень спроса на квалифицированный труд по отношению к его предложению (чем выше производительность труда, тем более высокопродуктивен труд, и соответственно, выше спрос на него); - размер совокупного капитала, материальных активов, задействованных в производстве; - наличие природных ресурсов; - уровень технологии; - количество и качество общественного труда, используемого в технологическом процессе производства; - здоровье, образование, подготовка, отношение к труду рабочей силы; - гибкость, эффективность системы управления; - деловой, социально-психологический климат; - емкость внутреннего рынка; - роль общественных институтов (профсоюзов, политических партий); - отсутствие монопсонии (многочисленность квалифицированных рабочих и наличие неконтролируемого ни рабочими, ни фирмами рынка труда); - уровень инвестирования в человеческий капитал. Для регулирования уровня и динамики заработной платы применяются международные нормы и социальные стандарты. На основе этих стандартов государство разрабатывает и реализует политику доходов и заработной платы. Это, в первую очередь, относится к установлению государственных минимальных социальных стандартов, норм и нормативов. К таким стандартам относится потребительский бюджет - минимальный потребительский, прожиточный минимум и др. Следующий уровень потребления - уровень рационального потребления - рассчитан на удовлетворение рациональных потребностей. Прожиточный минимум - это обобщенный показатель уровня жизни, при разработке которого различают два бюджета: бюджет прожиточного минимума и минимальный потребительский бюджет. Бюджет прожиточного минимума обозначает низкий жизненный стандарт, вызванный низким уровнем потребления товаров и услуг. Следовательно, прожиточный минимум, как понятие, включает два Низших уровня потребления: бюджет прожиточного минимума и Минимальный потребительский бюджет и представляют собой
149
минимальный состав продуктов, товаров и услуг, необходимых для поддержания физиологического здоровья взрослых и развития детей. Прожиточный минимум - это стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания традиционного уровня жизни. Минимальный прожиточный минимум может определяться по регионам, в соответствии с рекомендациями правительственных органов, и использоваться для определения минимального размера оплаты труда, про ведения работы по социальной защите: исчисления размеров пенсий по старости, инвалидности, пособий по безработице и стипендий44. Структур но прожиточный минимум содержит статьи расхода бюджета прожиточного минимума и минимального прожиточного бюджета, т.е. расходы на питание и другие потребительские товары, услуги, налоги и платежи в денежном выражении в расчете на одного человека. В социально-экономическом управлении регионами прожиточный минимум целесообразно дифференцировать по территориальным зонам Узбекистана и по социально-демографическим группам (трудоспособное население, пенсионеры, дети до 6 лет, от 7 до 15 лет). Зоны целесообразно определять по показателям условий жизни населения различных регионов республики. Продовольственная корзина - это набор продуктов питания для одного человека в месяц, рассчитанный на основе норм потребления продуктов, которые соответствуют физиологическим потребностям, калорийности, ценному содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания населения в регионах. В некоторых странах с развитой рыночной экономикой прожиточный минимум определяется для семьи из 4-х человек исходя из нормативов удовлетворения жизненных минимальных потребностей по рекомендуемым нормам потребления основных продуктов питания, С учетом уровня цен. Минимальный прожиточный минимум ("черта бедности") может быть принята за точку отсчета при определении минимального размера социальной поддержки населения. Прожиточный минимум используется при установлении уровня минимального размера оплаты труда. Оплата труда - один из самых значимых факторов социальной стабильности, поэтому ее размер регулируется государством посредством установления и изменения минимального размера оплаты труда, налогового регулирования средств, направляемых на оплату труда предприятиями, взимания налогов с доходов физических лиц и др.
__________________
44 Макконнeлл К.Р., Брю С.Л. Экономикс, с. 816.
150
При установлении минимального размера оплаты труда в расчет может приниматься уровень общенациональной производительности труда на одного работающего, а также фактический размер прожиточного минимума. Минимальный размер оплаты труда зависит от налогового бремени и первоочередных расходов государства. Чем больше налоговое бремя, управленческий аппарат, расходы на армию, тем ниже минимальный размер оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда должен обозначать низшую границу стоимости простого труда, неквалифицированной рабочей силы, которая устанавливается и изменяется законодательно и рассчитывается на месяц в виде денежных выплат. Минимальный размер оплаты труда - эго не минимальная ставка заработной платы или, как часто говорят, минимальная заработная плата. Минимальная ставка заработной платы, исчисляемая исходя из минимального размера оплаты труда в соединении с современной работой, представляет собой вознаграждение работнику, отработавшему полностью рабочее время и выполнившего производственное задание. Начисленная за определенную выполненную работу минимальная ставка не может быть ниже установленного законодательно минимального размера оплаты труда. Минимальная ставка заработной платы - это основная заработная плата (тариф, квалификация и время работы), в нее не включаются дополнительная зарплата (премии и доплаты) и социальные выплаты. Размер минимальной оплаты труда растет и относительно, и абсолютно. В основе этого роста лежит инфляция, общее подорожание жизни и удешевление денег. В США минимальная заработная платав ведена с 1938 г. и равнялась 25 центам за час самой неквалифицированной простой работы. В 1993 г. она равнялась уже 7,5 долл. за час работы и составляла при 4О-часовой рабочей неделе 1200 долл. в месяц. С развитием рыночных отношений в экономике меняются принципы оплаты труда, подходы к распределению по труду. За основу равной оплаты за равную работу 6еругся не затраты количества часов рабочего времени и уровень квалификации, а результаты труда - признание рынком продукта труда в качестве товара. Средства от реализации товара становятся высшим критерием для оценки количества и качества труда товаропроизводителей и главным источником их личных доходов. Размер заработной платы определяется рыночной ценой на производимую продукцию и стоимостью рабочей силы, зависящей от чисто рыночных Факторов - спроса и предложения, сложившейся конъюнктуры, территориальных особенностей рынка труда, законодательных норм.
151
Размер заработной платы отдельного работника (индивидуальная зарплата) определяется квалификацией, количеством и качеством произведенного труда, в соответствии с действующими в стране законодательными актами. Шмален Г. - немецкий политэконом, пишет, что "вознаграждение за труд должно придавать работнику сознание того, что он в сравнении с другими оплачивается справедливо"45. Понятие об относительно справедливой заработной плате связывается на обыденном уровне с видимыми результатами и со сдельной оплатой труда. Оплата труда должна компенсировать расходы физических и интеллектуальных сил работника. Одним из принципов объективной оплаты труда является установление прямой и сравнительно жесткой зависимостью размера заработной платы персонала от результатов деятельности предприятия. Основную роль играет выбор соответствующих форм и систем заработной платы, устанавливаемых с помощью количественных и качественных показателей, пропорций, определяющих величины заработной платы работников в соответствии с их индивидуальным вкладом. Измерителями затрат труда являются рабочее время или количество изготовленной продукции за единицу времени, т.е. производительность труда и выработка. В странах с развитой рыночной экономикой государство регулирует уровень заработной платы через установление минимального размера оплаты труда. Например, в США государство определяет и минимальный размер оплаты труда, и минимальную часовую оплату труда. Рынок отражает общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики в области оплаты, условий и охраны труда, занятости, социальной защиты работников, экологической безопасности и другие вопросы. Взимание налога на доходы с физических лиц (подоходного налога) в настоящее время регулируется законодательством и Налоговым кодексом Республики Узбекистан. С апреля 2002 года нормы подоходного налога с совокупного дохода за календарный год установлены в следующих размерах, приведенных в табл. 1. Ограничения для работодателей в вопросах оплаты труда вытекают из коллективных договоров, заключаемых администрацией предприятия с трудовым коллективом. Традиционно зарплата большинства рабочих определяется в результате переговорного процесса между работодателем и работником о зарплате и условиях
_____________________
45 Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия. - М.. 1996. с. 512.
152
труда. Основным принципом коллективного договора является добровольное принятие и совместное согласование сторонами условий. Государство выступает в роли главного регулирующего органа по вопросам заработной платы. Результатом большинства переговоров о зарплате является компромисс между взглядами каждой из сторон46. Талица 1 Размер налогооблагаемого дохода (без учета одной минимальной заработной платы) Сумма налога До четырехкратного размера минимальной заработной платы: (4х14235*) = 56940 13% от суммы дохода (7402,2 сум) От четырех (+1 сум) до восьмикратного размера минимальной заработной платы: От 56941 до (8х14235) = 113880 Налог 7402,20 + 23% с суммы, превышающей четырехкратный размер минимальной заработной платы (56940 сум) От восьмикратного (+1 сум) до восьмикратного размера минимальной заработной платы: 113881 и выше Налог с восьмикратного 20498,17 + 33% с суммы, превышающей восьмикратный размер минимальной заработной платы (113881 сум) *Совокупный размер минимальной заработной платы с января по апрель равен 14235.
Требования к организации оплаты труда в условию. рыночных отношений не упростились, хотя на данном этапе, когда не в полную меру действуют рыночные механизмы, появились определенные упрощения. Государством принят принцип проводить постепенное уменьшение регулирующих функций, положившись на рыночное регулирование цены на рабочую силу. Теоретически свободная цена рабочей силы на рынке труда, неограниченный размер заработной платы и доходов в системе налогообложения населения считается более предпочтительной в условиях действия отработанных рыночных механизмов. В западных странах за счет налогов граждан формируется примерно 50% госбюджета. В Узбекистане за счет подоходного налога с населения формируется более 10% доходной части бюджета (без целевых Фонов). В условиях чрезмерной дифференциации доходов, нарастания неплатежей, не собираемости налогов, задержки заработной платы,
________________________
46 Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практич. пособие / Пер. с англ. М.: Международные отношения, 1993, с. 248-249. 153
централизованная политика в области заработной платы должна быть усилена. Организация труда, как основополагающий фактор системы оплаты труда, становится одним из важнейших механизмов всей системы. К основным элементам организации оплаты труда можно отнести: выявление условий и нормирование труда; тарификация заработной платы; разработка форм и систем заработной платы, Система организации оплаты труда включает: нормирование труда; тарифную систему; схемы должностных ставок и окладов; формы и системы заработной платы; надбавки и доплаты. Тарифная система - это совокупность централизованно разработанных нормативов, посредством которых осуществляется дифференциация и регулирование оплаты труда различных групп работников в зависимости от сложностей (квалификация и ответственность). Основные элементы тарифной системы – тарифно-квалификационные справочники, тарифные сетки, тарифные ставки. Для установления прямой зависимости оплаты труда от реальных результатов деятельности предприятия важную роль играют выбор и применение соответствующих форм и систем заработной платы. Формы и системы заработной платы - это способы установления зависимости величины заработной платы рабочих от количества и качества затраченного ими труда с помощью количественных и качественных показателей, отражающих результаты труда. Содержание работы предпринимателя по организации оплаты труда. В частных, государственных, индивидуальных, акционерных предприятиях и других организациях внебюджетной сферы формы и системы оплаты труда определяются исходя из целесообразности и достижения наибольшей эффективности субъектом хозяйствования. Его задача состоит в том, чтобы эти Формы и системы в наибольшей мере соответствовали целям и задачам предприятия. Система заработной платы, особенно такие переменные величины, как нормы труда и условия премирования, всегда зависят от изменяющихся условий производства. В этой связи задача предпринимателя - отслеживать эти изменения и регулировать основные параметры заработной платы, учитывая оптимальное и рациональное ее соотношение и то, что ранее назначенную заработную плату, привилегии и льготы нельзя отнять без конфликта, а иногда весьма жестокого. Вместе с тем, степень самостоятельности предпринимателя по организации оплаты труда может быть ограничена законодательными актами и закрепленными статьями в коллективных договорах и индивидуальных договорах (контрактах). Деятельность предпринимателя также регулируется действующей системой налогообложения. В то же время на предприятиях действует рекомендательно тарифная система оплаты труда.
154
В условиях перехода к рыночной экономике право определения размеров вознаграждения за труд принадлежит работодателям, устанавливающим формы и системы оплаты труда, размеры окладов, соотношения в оплате труда между различными категориями персонала, системы материального поощрения, размеры дополнительных доплат (кроме оговоренных законом: за неблагоприятные условия труда, сверхурочные, праздничные, ночные смены и т.д.), размер выплат за выслугу лет. Если коллективный договор не заК1lючается, то условия оплаты труда специально оговариваются в контрактах. Содержание государственной социально-экономической политики заключается в осуществлении определенных программ, направленных на повышение жизненного уровня граждан. В процессе становления рыночных отношений складываются новые отношения между государством, предприятием и работником по вопросам оплаты его труда. Государство дает законодательные гарантии, обеспечивающие каждому гражданину право на образование, безопасный труд, сохранение здоровья, социальную защиту в случае нетрудоспособности или безработицы. Предприятием обеспечиваются безопасные условия труда. В этих условиях социальная политика государства направлена на создание равных возможностей для всех граждан. Практическая реализация этих возможностей существует в условиях социальной дифференциации по уровню доходов. В то же время концентрация доходов у отдельных групп населения может порождать социальную напряженность в обществе. Основная идея социальной рыночной концепции в том, что в условиях рынка все процессы происходят на основе свободных решений свободных предпринимателей. Государство законодательно создает разумные рыночные условия для развития экономики, не вмешиваясь в нее. На государством уровне ограничиваются возможности крупных предпринимателей и запрещается недобросовестная конкуренция, как правило, на начальном этапе развития рыночных отношений социальная рыночная концепция не выдвигает на первое место благосостояние населения, ограничиваясь внесением нравственного начала в общественный строй47. Основные направления социальной политики регулирования оплаты труда осуществляются правительственными органами Республики Узбекистан, исходя из состояния экономического развития страны. По мнению видных экономистов, к настоящему времени завершился начальный процесс, который можно было бы
______________________
47 Лампет Х..Социальная рыночная экономика. - М., 1993.
155
назвать необходимым спадом - остановка тех производств, на которые в планово-распределительном хозяйстве создавался искусственно завышенный спрос. Это, прежде всего, выпуск продукции, неудлетворительной по качественным показателям и ассортименту, но с6ываемой благодаря низким плановым ценам. Прошел переломный момент перехода из фазы экономического спада в фазу структурного кризиса. Наступил второй этап, обеспечивающий становление рыночных отношений. По действующему законодательству Республики Узбекистан, зарплата работника зависит от его трудового вклада, качества, времени труда и максимальным размером не ограничивается. С 1992г. в законодательном порядке установлен и действует минимальный размер оплаты труда, который при его принятии задумывался как отображение прожиточного минимума. Однако в период высокой инфляции (в 1991-1993 п.) утратил связь с прожиточным минимумом. В первые же годы независимости минимальная заработная плата менялась несколько раз в год (в 1993 году - 7 раз). За последние годы минимальная заработная плата стала изменяться в основном один раз в год. Размеры минимальной заработной платы, установленные в период за 1992-2002 гг., приведены в табл.2. Доходы населения и условия жизни остаются для большинства не высокими, хотя действуют естественные амортизаторы: вторичная занятость, подсобные хозяйства, теневая экономика48. С 1993 г. в Республике Узбекистан в уровне заработной платы в структуре денежных Доходов населения наметилась стойкая тенденция к снижению. Так, если в 1993г. этот уровень составлял 57,3% (в годы существования Союза этот уровень превышал 65%), то в 1996 г. 37,9%, в 1997 г. - 35,0%. На конец 2001 года доля оплаты труда в совокупном доходе составила около 30%. Реализация существующего мнения о целесообразности уже сегодня поднять минимальную заработную плату до уровня прожиточного минимума в условиях несбалансированности денежной массы и товарных ресурсов может вызвать ценовый шок и привести к банкротству многих предприятий, к новому витку инфляции. А с ростом цен увеличится и стоимость прожиточного минимума, что приведет к "бегу" за ростом цен, не улучшая социально-экономического положения населения. Однако поднимать уровень минимальной заработной платы - это непреложный, необходимый и единственный путь реализации социальных программ по повышению жизненного уровня.
48 О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации // Российская газета, 1992, 25 марта.
156
Таблица 2
Размеры минимальной заработной платы, установленные в Республике Узбекистан в 1992 - 2002 гг.
Год Минимальная зарплата Срок введения Примечание До 1992г. 70 руб. Не менялась с 1972 г. рубли 350 С 1 января 1992г.
550 С 16 марта
1000 С 1 июля
1250 С 1 сентября
2000 С 1 октября 1993г. 2500 С 1 января 1993 г.
3000 С 1 апреля
7500 С 1 июня
11250 С 1 июля
13500 С 1 сентября
16200 С 1 ноября
24300 сум С 1 декабря Введение сvм-купона 1994г. 30000 С 1 января 1994г.
45000 С 1 марта
70000 С 1 июня
100 сум С 1 августа Введение сума 1995г. 150 С 1 марта 1995г.
250 С 1 сентября 1996г. 400 С 1 апреля 1996г.
550 С 1 сентября
600 С 1 декабря 1997г. 750 С 1 июля 1997г. 1998г. 1100 С 1 июля 1998г. 1999г. 1750 С 1 августа 1999г. 2ОООг. 2450 С 1 августа 2000г. 2001г. 3430 С 1 августа 2ОО1г. 2002г. 3945 С 1 апреля 2002г.
Источник: Указы Президента Республики Узбекистан за соответствующие годы
157
Решению социальных программ - по росту заработной платы, пенсий, стипендий - должна предшествовать работа по пересмотру ряда существующих, побуждающих к иждивенчеству, с одной стороны, и с другой, не дающих реальных возможностей к улучшению жизненного уровня. Особенности оплаты труда в странах с развитой рыночной экономикой. В США почти все рабочие получают повременную оплату, что связано с высоким уровнем механизации и организации труда, где выработка от рабочего практически не зависит. Минимальная оплата труда (как и почасовые ставки) регламентируется законом; при определении среднего уровня оплаты фирмы следят, чтобы она не была ниже, чем у других фирм в данном географическом регионе; абсолютные размеры заработка зависят от квалификации работника. Системы оплаты труда в США менее гибки, чем в других странах, меньше воспитания, больше планирования и ротации. Основные виды дополнительной оплаты труда в США: - премии управленческому персоналу; - компенсационные выплаты при выходе в отставку; - специальные премии менеджерам вне зависимости от их успехов; - при неизменной величине базового оклада выплачиваются премии, зависящие от величины прибыли; - продажа работникам акций компании. Премии руководству фирмы зависят от финансового, а не от производственного результата деятельности. Сформировавшееся соотношение в оплате труда руководителей и работников выдерживается достаточно прочно. Почасовая ставка у рабочих Германии и Швейцарии выше, чем у рабочих США, на 20%. В Гонконге, Таиланде, Южной Корее заработная плата составляет 10-12% от заработной платы в США. Это приносит последним при достаточно высоком качестве товаров сверхвысокие прибыли. Вопросы для самоконтроля 1.Раскройте сущность понятия "доходы населения". Из каких источников они формируются? 2. Считаете ли Вы, что прожиточный минимум - основа анализа уровня доходов, благосостояния? Что лежит в основе определения прожиточного минимум? 3.В чем сущность минимального потребительского бюджета? 4.3адачи государственной социальной политики, её составные элементы и принцип социальной справедливости. 5. Проследите влияние роста стоимости жизни на реальный уровень доходов.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Организация оплаты труда» з дисципліни «Економіка і соціологія праці»
