Концепция общей экономической ценности природных благ
В последнее десятилетие на Западе активно развиваются методы, позволяющие оценивать данные земли и даже сопоставлять полу ченные значения со значениями их рыночной стоимости, опреде ленными на основе применения традиционных методов оценки не движимости. Особое внимание данному вопросу уделяется Все мирным банком, который постоянно проводит исследования, посвященные развитию методов стоимостной оценки экологических функций экосистем и территорий, имеющих, прежде всего, приро доохранное и рекреационное значение. В настоящее время специ алистами Всемирного банка весьма серьезно обсуждаются вопросы возможности включения таких методов в международные стандарты оценки в связи с тем, что они основаны на классических положениях экономической теории и позволяют измерять в стоимостных показа телях общественно значимые объекты. Когда говорят об экономической или стоимостной оценке эколо гических функций экосистем (их еще называют экологические услу ги), имеют ввиду природные территории, которые по разным причи нам не вовлечены в оборот, рынки подобных территорий и природ ных ресурсов которыми они обладают не развиты или отсутствуют. Причины эти могут быть экономического характера (труднодоступ ность, невысокая освоенность территории) и правового характера (существующие ограничения или запреты на хозяйственную де ятельность), что с экономической точки зрения не принципиально. Главное, что данные территории несут определенные блага, цен ность которых для общества и отдельных людей связана с выполне нием ими большей частью таких нематериальных или «нересурсных» функций. Такими благами или функциями является создание усло вий для рекреации, предотвращение эрозии, сохранение качества питьевой воды, поддержание водного баланса, сохранение генетиче ского и видового разнообразия объектов живой природы, поддержа ние естественной продуктивности экосистем и т.д. Обычно эти функции, а также природные услуги не находят отражения в ценах, 556
складывающихся на продукцию, получаемую из биологических при родных ресурсов или же на земельные участки, где они находятся. Большая часть из них не является ограниченными ресурсами, с точ ки зрения их доступности. Это обстоятельство вызывает самые большие затруднения при осуществлении попыток определения ценности данных территорий в стоимостном эквиваленте. То есть, речь идет большей частью об объектах, имеющих определенную ценность, но не обладающих ры ночной стоимостью или ценой. Поэтому при проведении экономи ческой оценки таких территорий необходимо проводить различия между их экономической ценностью, которая определяется «оказы ваемыми» ими услуги и функциями нематериального характера, и их ценой и рыночной стоимостью. Экономическая ценность не есть рыночная стоимость, а тем более цена оцениваемого объекта. Эти понятия не совпадают. Под ценой определенного объекта обычно понимается денежное выражение стоимости товара, зафиксирован ное в конкретной сделке. В то время как рыночная стоимость опре деляется как текущая стоимость товаров и услуг, определяемая на ос нове спроса и предложения в каждый конкретный момент на рынке Обычно экономическая ценность таких территорий значительно выше их рыночной цены, так как включает в себя еще и неоценивае мые природные услуги, например, возможность организации отдыха на природе, а также регулирующие функции экосистем и ассимиля цию отходов и загрязнений, к которым относится поддержание вод ного баланса лесами, предотвращение эрозии почв, очистка водных источников и аккумулирование влаги болотами и т.д. Помимо цены природного ресурса, складывающейся стихийно на рынке, либо ус танавливаемой каким то управляющим органом, существует и такая достаточно трудноуловимая, но все же существующая объективно категория как ценность ресурса, которая отражает его общую полез ность, а точнее предпочтительность по сравнению с прочими ресур сами. В качестве иллюстрации можно привести подмосковные леса, од новременно выполняющие сразу несколько функций, главными из которых является — охрана источников питьевого водоснабжения Москвы, очищение атмосферного воздуха и создание рекреационно го потенциала столицы. Если рыночная стоимость участков земли на территории подмосковных лесов будет определяться, прежде всего, полезностью для конкретного покупателя, то их экономическая цен 557
ность будет определяться исходя из их полезности для всего москов ского мегаполиса. Общая экономическая ценность Экономическая ценность объектов живой природы определяется обществом. Понятие ценности шире, чем понятие цены и стоимос ти. Стоимостное выражение всех аспектов ценности природных благ для общества в экономической науке получило название общей эко номической ценности. Общая экономическая ценность природных территорий или благ включает как собственно рыночную стоимость тех ресурсов, которыми они располагают, так и стоимость (стоимост ную оценку) выполняемых ими услуг или функций, которыми опос редованно пользуется общество, а также потенциальных возможнос тей использования в будущем. Структура общей экономической ценности таких территорий вы глядит следующим образом.
Рис. 18. Общая экономическая ценность природных благ. Для оценки подобных территорий предлагается методология, ос нованная на моделировании «суррогатных рынков» и концепции об щей экономической ценности природных благ или объектов. Концепция общей экономической ценности исходит из того, что окружающая среда обеспечивает три функции: 1) обеспечение природными ресурсами — возможна оценка по их рыночной стоимости или цене; 2) регулирование природных процессов и ассимиляция отходов и загрязнений — возможна оценка по затратам на замещение выпол няемых функций; 558
3) обеспечение людей природными услугами, такими как рекре ация, эстетическое удовольствие и пр. — возможна оценка путем мо делирования суррогатных рынков на основе данных социологиче ских исследований, проводимых в виде опросов или анкетирования. Суммарная оценка этих трех функции дает представление об об щей экономической ценности природных благ. Концепция общей экономической ценности природных благ рас сматривается как наиболее перспективное направление оценки при родных территорий. Показатель общей экономической ценности или стоимости эко логических функций экосистем или природных территорий тракту ется, как сумма таких показателей, как стоимость использования и стоимость неиспользования природных благ (природных территорий, биологических компонентов природы). Стоимость использования складывается из стоимости прямого ис пользования, представляющей собой рыночную оценку товаров и услуг, получаемых от использования биологических ресурсов; стои мости косвенного использования, или оценки нематериальных по лезностей и косвенных выгод, продуцируемых лесами, и стоимости альтернативы (условно возможной стоимости), представляющей со бой оценку доходов, которые можно получить в будущем при усло вии, что данный природный объект сохраниться. Стоимость неиспользования соответственно состоит из стоимости наследования и стоимости существования. За стоимость наследования принимают суммарную оценку людей их готовности платить за сохранение определенных природных благ и объектов для будущих поколений. Стоимость существования представляет собой оценку желания людей платить за существование конкретных природных террито рий, природных объектов и видов животных и растений. При этом предполагается, что человек, дающий оценку, может никогда не ис пользовать возможность посетить это место. TEV = UV + NUV TEV — общая экономическая ценность (стоимость) UV — стоимость использования NUV –стоимость неиспользования UV = DUV + IUV + OV DUV — стоимость прямого использования IUV — стоимость косвенного использования OV — стоимость отложенной альтернативы 559
NUV = EV NUV — стоимость неиспользования EV — стоимость существования (+ стоимость наследования) TEV = DUV + IUV + OV + EV
Рис. 19. Система показателей, устанавливающих общую экономическую ценность природных благ. Упрощенным вариантом этой схемы, более близкой к сложив шимся у нас представлениям о стоимости биологических ресурсов является разделение общей экономической стоимости на показатели эксплуатационной или потребительной стоимости (стоимость пря мого использования), неэксплуатационной стоимости (стоимости косвенного использования), стоимости отложенной альтернативы и стоимости сохранения. В упрощенной классификации стоимость на следования относится к стоимости существования, образуя новый показатель в виде стоимости сохранения. При разборе перечисленных показателей и методов их оценки за падные исследователи обычно намеренно не рассматривают приемы оценки рыночной стоимости имущества, например стоимости дре весного запаса, или рыночной стоимости земельного участка, счи 560
тая, что данная технология хорошо известна, поскольку применяется более сотни лет и не требуется для анализа нетрадиционных функ ций природных территорий. Однако при этом подразумевается, что знание данной методологии необходимо для понимания принципов управления лесными землями и моделирования ожидаемых от них выгод. Стоимость прямого использования Стоимость прямого использования представляет собой показа тель, измеряемый на основе сложившихся рыночных цен на товары и услуги, продуцируемые биологическими ресурсами и природными территориями. Из всех показателей, применяемых для определения общей эко номической ценности, он наиболее хорошо поддается экономиче ской оценке. стоимость прямого использования или эксплуатацион ная ценность. Стоимость прямого использования определяется ценами на ис пользование данных территорий: а) с изъятием природных ресурсов (заготовка древесины, грибов, ягод, живицы, лекарственных растений, охота, рыбалка и т.д); б) без изъятия (туризм, отдых на природе, фотоохота и т.д.). Стоимость косвенного использования Более сложным в методическом плане является показатель стои мости косвенного использования. Считается, что косвенная сто имость использования леса должна отражать такие аспекты ценнос ти лесных территорий, как выполнение лесами водорегулирующих функций; предотвращение эрозии; связывание углекислого газа и тем самым смягчение парникового эффекта; очистка воздушного бассейна. Данный показатель позволяет измерить выгоды, создаваемые ре гулирующими функциями природных систем или экологических ус луг и дать оценку природных территорий в глобальном или реги ональном аспекте с учетом полезностей не для отдельного человека, а для некого сообщества в целом. К таким функциям или услугам от носятся: ! связывание углекислого газа; ! водорегулирование и защита водных источников; ! очищение атмосферы от пыли и вредных веществ; ! предотвращение эрозии почв; ! другие. 561
Стоимость отложенной альтернативы – представляет собой оценку выгод от будущего использования и получения новой информации, например используемой в генной инженерии, селекции, фармацев тике. Считается, что этот показатель неточен, дает приблизительные и заниженные результаты в силу большой неопределенности буду щих выгод. Обычно рассчитывается как сумма скорректированных оценок прямой и косвенной стоимости использования. Но этот показатель не надо смешивать с альтернативной стоимо стью (затратами) которые представляют собой величину доходов, ко торые получают фактические владельцы территории от ее использо вания и которые они могут потерять в случае установления более жесткого природоохранного режима. Это может быть лесной доход, земельная рента или доход, получаемый в результате разработки по лезных ископаемых. Данный показатель используется в экономическом анализе и оценке проектов, но он не включается в состав ОЭЦ. Стоимость неиспользования Оценка стоимости существования является попыткой измерить такие тонкие аспекты: ценность природы, как ее эстетические и эти ческие свойства, например, ценность природы самой по себе, эсте тическая ценность природы для человека, долг по сохранению при роды перед будущими поколениями, ценность наследия и т.д. Стоимость существования рассчитывается в основном по стои мости существования, так как показатель условно возможной стои мости, является довольно дискуссионным. Он определяется суммой прямой и косвенной стоимости использования в будущем, что со пряжено со слишком большой долей неопределенности. Методология определения и оценки стоимости существования довольно хорошо развиты в Европе и США. Считается, что данный показатель позволяет определить в стоимостном выражение эстети ческие и социальные аспекты ценности биологических компонентов природы. При этом предполагается, что выгоды индивидуума или общества в целом проистекают только от знания того, что опреде ленные природные и биологические объекты существуют. Два последних показателя вызывают самые большие трудности, связанные с включением их в традиционные схемы финансового анализа, поскольку их определение основано на методах социологи ческих исследований, не всегда совместимых с традиционными тех 562
нологиями расчета оценочных показателей, используемых при оцен ке недвижимости.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Концепция общей экономической ценности природных благ» з дисципліни «Оцінка вартості нерухомості»
