Оценка стоимости недр, включая оценку месторождений полез ных ископаемых и содержащегося в них минерального сырья, стано вится такой же важной задачей, как и оценка бизнеса и недвижимос ти. Это связано с тем огромным значением горного сектора для раз вития экономики страны и ее природноресурсной ориентацией. Минеральное сырье в недрах является главной составляющей наци онального богатства России, ее основным капиталом и источником прибыли в масштабах всей страны. Основным источников формирования доходов в горном секторе является горная рента. Горная рента представляет сверхдоход или избыточный доход, который образуется при добыче полезных иско паемых после оплаты труда, капитала и получения прибыли пред принимателя, определяемой наиболее типичным уровнем нормы отдачи на инвестиции в данном секторе экономики. Горная рента, также как и земельная, по своему происхождению принадлежит об ществу. Полезные ископаемые не созданы людьми. Часть горной ренты поступает в доход государства, часть остается у предпринима телей, осуществляющих добычу полезных ископаемых. В разных странах существуют разные механизмы распределения горной ренты между государством и недропользователями. Но вне зависимости от существующей формы собственности на недра они направлены на получение государством части ренты, образующейся в горном секто ре. С этих позиций и происходит оценка недр — оценка для целей го сударственного регулирования недропользования и оценка для це лей определения потенциальных выгод частных инвесторов и пред принимателей. На государственном уровне оценка недр проводится в целях: ! определения ценности минерально сырьевого потенциала России и субъектов Российской Федерации для обоснования стратегии лицензирования; 1
Настоящий раздел подготовлен совместно (при содействии и консультировании) с Е.С. Мелехиным.
528
! выявления наиболее богатых районов перспективной террито рии для выделения новых лицензионных участков; ! определения ценности ресурсного потенциала лицензионных участков; ! определения размера платежей за недропользование, включая продажу прав на добычу полезных ископаемых; ! определения принципов разделения участков недр на группы, имеющие федеральное и местное значение; ! определения рентабельности вовлечения в промышленный оборот тех или иных групп сырьевых ресурсов; ! оценки эффективности инвестиционных проектов и финан сово экономических показателей освоения месторождений полезных ископаемых. Для частных инвесторов оценка необходима для определения ин вестиционной привлекательности месторождений, определения эф фективности инвестиционных проектов, связанных с их освоением и котировкой стоимости акций добывающих предприятий.
Объекты оценки Объектами оценки могут выступать месторождения полезных ис копаемых, запасы минерального сырья в недрах и его истощение, имущественные права на недра, оборот которых допускается. Стоимостной оценке подлежат все объекты государственного фонда недр, вовлеченные в государственное регулирование отноше ний недропользования и учитываемые при решении задач развития минерально сырьевой базы. В состав объектов государственного фонда недр, подлежащих оценке, входят: а) объекты перспективных и прогнозных ресурсов; б) месторождения нераспределенного (в т.ч. резервного) фонда недр; в) объекты, включаемые в программы лицензирования; г) объекты распределенного фонда недр. Основными видами полезных ископаемых, являются запасы топ ливно энергетических ресурсов — угля, нефти, газа, урановой руды; залежи различного рода металлов, неметаллических руд, сырья для производства строительных материалов — песка, гравия, глины и других общераспространенных полезных ископаемых, запасы под земных вод. Запасы минеральных ресурсов сосредоточены в недрах Земли, используемых в целях добычи полезных ископаемых. 529
Под запасами полезных ископаемых понимается количество по лезных ископаемых в недрах, определенных в ходе геологоразведоч ных работ или в процессе разработки месторождения. Запасы полез ных ископаемых подразделяются на геологические и извлекаемые. Геологическими запасами считается установленное и оцененное общее количество полезных ископаемых, находящееся в недрах. К извлекаемым запасам относится только та часть запасов, извле чение которой из недр на дату подсчета запасов является возможным и экономически выгодным при существующих ценах на минераль ное сырье, технологиях работ и соблюдения требований по охране недр и окружающей среды. По степени изученности разведанные ресурсы полезных ископае мых разделяют на: ! разведанные запасы — категории А, В, С1; ! предварительно оцененные запасы — категория С2; ! прогнозные ресурсы — категории Р1, Р2, Р3 для твердых полез ных ископаемых и С3, Д1, Д2, для жидких и газообразных полез ных ископаемых. К категории А относятся детально разведанные месторождения с точно определенными границами залегания, типом, формой и раз мером залежи, а также основных особенностей залежи, от которых зависят условия ее разработки, например, режим работы и продук тивность скважины, пластовые давления и дебит нефти, газа и т.д. То есть, к категории А относятся подготовленные к эксплуатации мес торождения. К категории В относятся месторождения с примерно определен ными границами залегания, степень изученности которых достаточ на для составления проекта разработки месторождения (залежи). К категории С1 относятся разведанные в общих чертах месторож дения. Считается, что степень изученности месторождений с запаса ми категории С1 достаточна для составления технологической схемы разработки месторождения нефти или проекта опытно промышлен ной разработки месторождения газа. К категории С2 относятся месторождения с запасами минераль ного сырья, наличие которых обосновано данными геологических и геофизических исследований и предварительно оцененные по еди ничным пробам и образцам. Оценки запасов категории С2 используются для определения перспектив месторождения и планирования геологоразведочных ра 530
бот, геолого промысловых исследований и частично при составле нии проектных документов для разработки залежи. К категории С3 относятся перспективные ресурсы нефти и газа. Оценки запасов категории С3 используются для планирования поис ковых и разведочных работ. Количественная оценка других категорий полезных ископаемых (категории Р1, Р2, Р3 Д1, Д2) производится по предположительным параметрам на основе общих геологических представлений по ана логии с другими более изученными месторождениями и регионами. Все запасы полезных ископаемых делятся на балансовые и заба лансовые. К балансовым запасам относятся запасы полезных иско паемых категорий А, В и С1. Остальные категории включаются в со став забалансовых запасов. Соотношение балансовых и забалансо вых запасов является критерием подготовленности месторождения к промышленной эксплуатации. Так, например, для месторождений нефти и газа соотношение балансовых и забалансовых запасов дол жно составлять 80% и 20%. Недра К недрам относятся пространство, расположенное ниже почвен ного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра, рассматриваемые как пространство, также могут использоваться в целях не связанных с добычей полезных ископаемых, например, для размещения различ ного рода объектов, создания подземных хранилищ нефти, газа, про кладки подземных транспортных линий и т.д. Для пространственного определения границ месторождений при их эксплуатации в составе недр выделяются горные отводы. Горным отводом называется участок недр в виде геометризиро ванного (имеющего размеры по длине, высоте и ширине) блока недр, предоставляемого пользователю для осуществления добычи заклю ченных в нем полезных ископаемых. Границы горного отвода уста навливаются по пространственным контурам месторождения полез ных ископаемых, положению участка строительства с учетом других факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности. Одновременно с горным отводом осуществляется земельный от вод, оконтуривающий границы земельного участка, необходимого для размещения горного производства и добычи полезного иско паемого.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Цели оценки недр и основные объекты оценки» з дисципліни «Оцінка вартості нерухомості»
