При перемещении товаров через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, (остатки товаров, помещенных под режим переработки на таможенной территории, отходы от переработки на таможенной территории, и пр.) товары подлежат декларированию таможенным органам. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной (письменной) форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства России. В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): - заявляемый таможенный режим; - сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), или лице, ответственном за проведение таможенных операций (ст. 16 ТК РФ), об отправителе и о получателе товаров; - сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории России под таможенным контролем; - сведения о товарах; - наименование; - описание; - классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; - наименование страны происхождения; - наименование страны отправления (назначения); - описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); - количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; - таможенная стоимость; - сведения об исчислении таможенных платежей; - ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; - применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; - применение тарифных преференций; - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; - установленный ЦБ РФ на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей; - сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; - сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; - сведения о производителе товаров; - сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим; - сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (ст. 131); - сведения о лице, составившем таможенную декларацию; - место и дата составления таможенной декларации. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством России лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать. Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации. Таможенным кодексом РФ установлено, что в целях обеспечения эффективности таможенного контроля федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров. Поэтому на практике, к примеру, таможенное оформление автомобилей, ввозимых в Россию, производится только в Центральной акцизной таможне, и это установлено приказом ГТК РФ от 17 сентября 2003 г. N 1032 "О местах декларирования отдельных видов". Приказом ГТК РФ России от 21 ноября 2003 г. N 1307 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней" определено, что таможенные органы, указанные в нем, являются специализированными таможенными органами, которые совершают таможенные операции в отношении драгоценных металлов, драгоценных камней, природных алмазов и бриллиантов. На практике декларация подается в таможенный орган, расположенный в регионе действия, в котором находится декларант. Причем, приказы ГТК РФ от 31 августа 2000 г. N 787 "О порядке учета участников внешнеэкономической деятельности", а также от 26 декабря 2000 г. N 229 "Об учете участников ВЭД в таможенных органах РФ" отменены, и никаких новых приказов о постановке на учет участников ВЭД не издавалось. Но, ссылаясь на ст. 174 ТК РФ о праве таможенных органов запрашивать дополнительную информацию, таможенники продолжают требовать и учетную карту участника ВЭД и производство таможенного оформления в регионе деятельности участника. Декларантом может быть любое лицо, правомочное в соответствии с гражданским законодательством России распоряжаться товарами на таможенной территории России. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию России, подается не позднее 15 дн. со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию России или со дня завершения внутреннего таможенного транзита. В Таможенном кодексе РФ установлены следующие исключения из данного правила: 1) ст. 150 ТК РФ определено, что при ввозе на таможенную территорию России товаров, в отношении которых предусмотрен первоочередной порядок таможенного оформления, а также при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления в соответствии со ст. 68 ТК РФ выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации. В этом случае декларант должен представить документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары. Кроме этого должны быть представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. И конечно, должны быть уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата в порядке, определяемом гл. 31 ТК РФ. Кроме того, выпуск товаров до подачи таможенной декларации допускается при представлении декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в срок, устанавливаемый таможенным органом, (не может превышать 45 дн. со дня выпуска товаров); 2) в ст. 286 ТК РФ закреплена норма, по которой декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами, не предназначенных для коммерческих целей, производится одновременно с предъявлением этих товаров таможенному органу. Исключение составляют товары, ввозимые в несопровождаемом багаже. Срок подачи таможенной декларации на такие товары определяется по общим правилам; 3) в ст. 293 ТК РФ, установлены сроки декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; эти сроки не могут превышать 3 дн. Таможенным органом может быть продлен 15-дневный срок подачи таможенной декларации по мотивированному обращению декларанта (в письменной форме) о том, что данный срок ему недостаточен для сбора необходимых документов и сведений. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории России, подается до их убытия с таможенной территории России, за исключением случаев перемещения товаров по линиям электропередачи (ст. 314 ТК РФ). Декларантом могут быть те же лица, которые несут обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (см. гл. 1, раздел 2, ст. 16 ТК РФ). То есть если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, то декларантом может быть российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, либо лицо, действующее по его поручению. Если же перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом, то лицо, обладающее правами владения и (или) пользования товаром. Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таможенное оформление товаров, иностранными юридическими и физическими лицами регулируется гл. 25 ТК РФ. Положения настоящей главы применяются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций. Декларирование в этом случае производится в упрощенном порядке. Те же положения распространяются на товары, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории России в соответствии с международными договорами России. Декларант вправе подать неполную таможенную декларацию, если он не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией (по причинам, не зависящим от него). При этом в неполной таможенной декларации должны содержаться сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, а также сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик (ст. 135 ТК РФ). При подаче неполной таможенной декларации декларант дает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом. Этот срок для иностранных товаров не может превышать 45 дн. со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации. Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. Если участник ВЭД регулярно перемещает через таможенную границу товары, таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени (ст. 136 ТК РФ). Применение периодической таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока уплаты таможенных пошлин, налогов или к нарушению срока временного хранения товаров. При регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить использование одной периодической таможенной декларации при неоднократном перемещении таких товаров в течение одного года. При применении периодической таможенной декларации к российским товарам, вывозимым с таможенной территории России, необходимо учитывать п. 2 и 7 ст. 138 ТК РФ, которыми определены следующие положения. После убытия российских товаров с таможенной территории России декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Срок подачи полной таможенной декларации устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров. Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом, но обычно не может превышать 4 мес. Если по истечении четырех месяцев со дня принятия временной таможенной декларации российские товары не будут вывезены с таможенной территории России, таможенная декларация, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается не поданной. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами, или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц. При этом, временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени. Допускается также условная таможенная оценка, определяемая согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, исходя из порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации. Вывоз российских товаров с таможенной территории России в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается. Исключение составляют случаи, предусмотренные техническими регламентами и стандартами, действующими в России, - при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со ст. 355 ТК РФ по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы, не позднее трех лет со дня их уплаты. При вывозе российских товаров с таможенной территории России по желанию декларанта может применяться упрощенный порядок декларирования в соответствии со ст. 135, 136 и 138 ТК РФ. Данный порядок применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Таможенным кодексом РФ и иными правовыми актами РФ. Речь идет о требованиях касающихся полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов. При отказе в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров таможенный орган уведомляет об этом декларанта не позднее дня, следующего за днем подачи декларации, с изложением причин отказа в принятии таможенной декларации и с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Декларирование товаров» з дисципліни «Експорт, імпорт: облік і податки»
