АДМИНИСТРАЦИЯ ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ФЕРМЕРОВ
Первоначально была учреждена Законом о строительстве жилья для фермеров в 1946 г. (7 U.S.С. 1001, примечание); в настоящее время действует в соответствии с тремя основными законами: Консоли- дированным законом об Администрации по делам строительства жилья для фермеров 1961 г. (7 U.S.С. 1921), разделом V Закона о жилищном строительстве 1949 г. (42 U.S.С. США 1471) и частью А раздела III Закона об экон. возможностях 1964 г. (42 U.S.С. 2851). Организационно Администрация входит в Министерство с. х. Ее возглавляет помощник министра по вопросам развития и охраны сельской среды. Ниже приводится описание организации. Функции. Администрация совместно с др. агентствами Мини- стерства с. х., через комитеты развития штатов, регионов и окру- гов помогает др. федеральным, штатным и местным агентствам распространять информацию об их услугах и предоставлять эти услуги в сельских районах наиболее эффективным образом. Заяв- ки на ссуду составляются в местных отделениях агентства соответ- ствующего округа, размещающихся, как правило, в администра- тивных центрах округов. Комитет округа или региона состоит из трех человек (причем не менее двух человек должны быть фермерами) и подтверждает соответствие частных лиц, обращающихся за ссудой, установлен- ным требованиям или рекомендует размер испрашиваемой ссуды и следит за изменениями в жизни заемщика. Ссуды предостав- ляются на основе специального плана, к-рый должен гарантиро- вать достаточный доход семье для поддержания уровня ее благо- состояния и возврата заемщиком долга. Фонды для ссуд и грантов, предоставляемые Администрацией, образуются за счет двух источников: 1) ежегодные субсидии Кон- гресса и 2) средства частных кредиторов, выделяемые для ссуд и кредитования и страхуемые агентством. Большинство предостав- ляемых ссуд в настоящее время страхуется. Администрация предоставляет фин. поддержку и оказывает по- мощь в управлении посредством следующих ссуд: Ссуды на хозяйственную деятельность. Ссуды на хоз. деятель- ность позволяют управляющим фермерских хозяйств, не превы- шающих размер семейного хоз-ва, получить необходимые ресурсы из нетрадиционных источников (обычные источники финансиро- вания для них недоступны) в целях мелиорации земли, поднятия уровня производительности труда и налаживания успешной рабо- ты фермерских хозяйств, мест отдыха и предприятий, не относя- щихся к фермерским хоз-вам. Фонды могут предоставляться для покрытия расходов на оборудование, домашний скот, семена, удобрения и на др. хоз. и домашние нужды; для рефинансиро- вания долгов по движимой собственности; для предоставления кредитов рыбоводам; для целей лесного хоз-ва; для создания прибыльных мест отдыха и др. предприятий, не являющихся фермерскими хоз-вами. Процентная ставка в каждом фин. году определяется Казначей- ством. Заемщики ссуд на хоз. деятельность должны рефинансиро- вать свои ссуды на хоз. деятельность и возвратить средства в обыч- ные источники кредитования при первой возможности. Ссуды на приобретение фермерских хозяйств, на охрану и пра- вильное использование земель и водных ресурсов и на создание мест отдыха. Ссуды на приобретение фермерских хозяйств по- зволяют фермерам и работникам ранчо приобретать фермерские хоз-ва, а владельцам неразвитых и неполноценных хозяйств - рас- ширять и улучшать их. Размер такой ссуды ограничен размерами хоз-ва, к-рое не должно быть крупнее семейного хоз-ва. Ссуды мо- гут предоставляться на финансирование строительства новых или ремонт старых фермерских домов, рабочих помещений и др. пло- щадей; на цели лесного и рыбного хоз-ва; на развитие центров досуга и др. предприятий нефермерского профиля для извлечения дополнительных доходов и на цели рефинансирования долга. Ссуды на охрану и правильное использование земель и водных ресурсов. Данный вид ссуд предоставляется владельцам и ра- ботникам фермерских хозяйств и ранчо, а также фермерским товариществам и местным компаниям для оказания им помощи в улучшении, охране и правильном использовании своих земель и др. ресурсов. Ссуды на создание мест отдыха. Ссуды на создание мест отдыха позволяют фермерам и работникам ранчо приспосабливать всю или часть территории фермерского хоз-ва или ранчо, являющихся их собственностью или арендуемых ими, под открытие мест отдыха, приносящих доход. Ссуды индейским племенам. Эти ссуды предоставляются индей- ским племенам и корпорациям племен для приобретения земель- ных участков, включая выплату процентов, внутри резервации или общины. Ссуды ассоциациям. Эти ссуды предоставляются группам фер- меров и работникам ранчо, отвечающим соответствующим требо- ваниям, на строительство ирригационных систем, дренажных систем для фермерских земель и на принятие мер по охране почв. Ссуды могут предоставляться также для разработки пастбищ, лесных уго- дий и др. мероприятий по правильному использованию земель. Ссуды на жилищное строительство в сельской местности. Эти ссуды предоставляются семьям с низкими и умеренными дохода- ми на строительство жилья в еще не застроенной сельской мест- ности, в небольших сельских общинах с населением не свыше 31АДМИНИСТРАЦИЯ ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ФЕРМЕРОВ 10000 человек и в городах сельского типа с населением от 10000 до 20000 человек, где остро ощущается нехватка жилищного ипо- течного кредита. Ссуды предоставляются на цели строительства, приобретения и восстановления домов и основных фермерских зда- ний, а также на приобретение участков земли под строительство. Максимальный срок погашения ссуды - 33 года. Базовая процентная ставка устанавливается в каждом новом фин. году. Предусматриваются также кредиты с более низкой процентной ставкой для заемщиков с низким уровнем доходов, если семейные доходы этих заемщиков не позволяют им выплатить базовую став- ку процента. Такие же льготы допускаются и в случае отсутствия средств у консигнантов простых векселей на погашение их задол- женности. Строители могут добиться от агентства принятия условных обя- зательств, означающих, что дома, к-рые они предлагают построить, будут отвечать требованиям кредитования Администрации. Владелец дома, имеющий свою собственность и не попадающий в категорию лиц, обладающих правом обратиться за обычной ссудой для строительства жилья в сельской местности, может получить ссуду (или в случае с пожилыми гражданами - грант) на выполнение ремонтных работ и модификацию жилья с целью устранения риска для здоровья и безопасности семьи. Такие ссуды получают только семьи с очень низким уровнем доходов. Ссуды частным лицам, корпорациям и товариществам на арен- ду или кооперативное строительство жилья для лиц пожилого возраста в сельских регионах не должны превышать 750000 дол. Максимальный срок погашения ссуды - 50 лет. При предоставле- нии таких ссуд некоммерческим корпорациям и кооперативам может быть предусмотрен особый режим аренды для оказания под- держки в оплате издержек, связанных с арендой, семьям с низки- ми доходами. Ссуды также предоставляются фермерам, группам фермеров, не- коммерческим организациям и гос. агентствам нефедерального подчинения с целью финансирования жилищного строительства для лиц, выполняющих с.-х. работы на дому. Общественным организациям и некоммерческим организациям с широкой базой могут предоставляться гранты для оказания по- мощи в финансировании части затрат на жилищное строительство для лиц, выполняющих с.-х. работы на дому. Агентство уполномочено покрывать расходы некоммерческих организаций при оказании помощи в разработке и исполнении планов технического содействия и надзора за процессом реализа- ции программ взаимопомощи или программ самостоятельного строительства жилья, рассчитанных на участие в них лиц и семей с низким уровнем доходов. Ссуды предоставляются некоммерческим организациям на приобретение и застройку участков земли в целях последующей продажи жилья лицам с низким и средним уровнем достатка. Программа обеспечения кредитования жилищного строитель- ства в сельской местности. В соответствии с Программой обеспе- ченного кредитования жилищного строительства в сельской мест- ности 1991 г. (Rural Housing Loan Administration) Администрация обеспечивает ссуды, предостав- ляемые коммерческими кредиторами жителям сельских регионов с умеренным уровнем доходов. Программа начиналась как экспе- римент в 1991 г. в двадцати штатах и стала доступна всем штатам в 1992 г. Удовлетворяющие всем требованиям кредитования обраща- ющиеся за ссудой заемщики, имеющие достаточный уровень доходов и кредитоспособности, но не имеющие возможности осуществить предоплату для обеспечения ссуды для поддержки Администрации, имеют право получить до 100% суммы финанси- рования, необходимой заемщикам, и гарантии - для участвующих в этом процессе кредиторов, - касающиеся большей части потерь. Прямые ссуды на жилищное строительство в сельской местно- сти. В соответствии со статьей 502 ссуды на жилищное строитель- ство в сельской местности предоставляются семьям с низким уровнем доходов. Ссуды могут предоставляться на строительство, приобретение, ремонт и рефинансирование домов. Максимальный срок погашения ссуды - 38 лет, но она может быть предоставлена на покрытие 100% оценочной стоимости жилищного строительства. Базовая ставка процента определяется на регулярной основе с учетом стоимости денег. Заемщики могут обратиться с просьбой рассмотреть вопрос об их включении в категорию лиц, пользую- щихся правом на получение субсидий по ссуде, что в некоторых случаях означает снижение процентной ставки до 1%. С такой же просьбой могут обращаться и консигнанты простых векселей, если они не имеют средств на погашение задолжности. Владелец жилья может получить ссуду до 15000 дол. в соответ- ствии со статьей 504 или в случае с лицами пожилого возраста - грант в размере до 5000 дол., для устранения угрозы здоровью и безопасности семьи. Эти ссуды могут получать только семьи с очень низким уровнем дохода; процентная ставка по таким ссудам составляет 1%. Ссуды со сроком погашения в два года предоставляются, по за- кону, некоммерческим организациям для приобретения и застрой- ки земель с дальнейшей продажей такого жилья лицам с низким и средним уровнем доходов. Для с.-х. рабочих установлены ссуды и гранты на жилищное строительство. Ссуды предоставляются частным, некоммерческим кооперативам, потребительским кооперативам, штатным и мест- ным гос. агентствам и частным лицам или организациям, работаю- щим с прибылью или с ограниченной прибылью, в целях обеспе- чения аренды помещений или кооперативного жилищного строительства в сельской местности для лиц с низким и умеренным уровнем доходов. Максимальный срок погашения ссуд - 50 лет. Предусматривается возможность оказания фин. помощи для по- крытия издержек по аренде семьям с низким уровнем доходов. Предоставление жилья бездомным. Администрация предлагает резервы жилых помещений, предназначенных для отдельных се- мей, некоммерческим организациям или общественным органам для временного размещения в них бездомных. Дискриминация этих лиц при трудоустройстве и вступлении их в права владения исклю- чается. Ссуды, предоставляемые в чрезвычайных ситуациях. Ссуды, пре- доставляемые в чрезвычайных ситуациях, позволяют фермерам, удовлетворяющим всем требованиям кредитования, получить кре- дит на финансирование затрат по восстановлению нормального режима функционирования фермерского хоз-ва в районах, постра- давших от таких стихийных бедствий, как наводнение и засуха. Ссуды, компенсирующие реальные убытки, предоставляются под 4,5%. Размер ссуд ограничен до 500 дол. или 80% от суммы реаль- ных убытков. Министр с. х. определяет процентные ставки для предприятий торговли и др. нефермерских видов деятельности, исходя из преобладающих цен на частном рынке. Ссуды пога- шаются из доходов от реализации урожая или домашнего скота по мере поступления этих доходов. Ссуды, предоставляемые на строительство водоразделов и ра- боты по предотвращению наводнений. Эти ссуды позволяют мест- ным организациям оказывать помощь в финансировании проек- тов по защите от наводнений и созданию водосборных площадей. Ссуды могут погашаться на протяжении 40 лет по процентной ставке, рассчитываемой на основе средней ставки и выплачивае- мой Казначейством по обязательствам с аналогичным сроком по- гашения. Ссуды для сохранения и использования ресурсов. Данный вид ссуд предоставляется на цели сохранения и правильного использования природных ресурсов в обозначенных районах. Ссуды коммунальному хозяйству. Этот вид ссуд предоставляет- ся гос. и полугосударственным организациям, некоммерческим ассоциациям и индейским племенам на развитие основных систем коммунального хоз-ва, таких, как системы водоснабжения, систе- 32мы очистки сточных вод и др. системы, обслуживающие население всего округа в целом. Разрешается приобретение оборудования, необходимого для функционирования таких систем. Периодиче- ски устанавливаемая процентная ставка основывается на объеме прибыли, получаемой от муниципальных облигаций, при этом разрабатываемые проекты могут предусматривать обслуживание только жителей сельской местности и поселков городского типа с населением не более 10000 человек. Обеспечение ссуд на поддержку скотоводческих ферм в неблаго- приятные периоды. Администрация уполномочена предоставлять гарантии по ссудам кредиторов, юридически оформленных как компании, фермерам и работникам ранчо, нуждающимся в про- должении хоз. деятельности в неблагоприятные периоды. Общая сумма обеспеченных ссуд, предоставляемых одному заемщику, не может превышать установленного законодательным путем "по- толка" в 350 тыс. дол. Администрация может гарантировать оплату до 90% основной суммы и процентов по ссуде, предоставляемой приемлемыми кредитными институтами. Процентная ставка устанавливается кредитором и заемщиком, однако она не должна превышать предусмотренной законом ставки штата. Максималь- ный срок погашения по этим ссудам - 7 лет с возможностью последующего продления срока погашения ссуды еще на 3 года. Ссуды на индустриализацию сельскохозяйственных регионов. Администрация уполномочена предоставлять или обеспечивать ссуды для гос., частных или кооперативных организаций, коммер- ческих и некоммерческих, определенных категорий индейских племен и групп племен, а также частных лиц с целью улучшения экон. климата среды, в к-рой живут сельские общины. Могут также предоставляться гранты на проекты, предусматривающие совер- шенствование систем водоснабжения, сброса сточных вод и про- мышленных сооружений. Целью является создание предприятий в сельской местности и в городах с населением до 50 тыс. человек, однако предпочтение должно отдаваться проектам по развитию неосвоенных сельских земель, сельских округов и городов с насе- лением 25 тыс. человек и меньше. Вышеупомянутые обеспеченные ссуды инициируются, обраба- тываются, закрываются, обслуживаются и контролируются част- ными кредиторами. Администрация обеспечивает до 90% основ- ной суммы и процентов по ссуде. Процентные ставки определяются заемщиком и кредитором совместно. Планирование и координация строительных работ в сельской местности. Планированием этапов работы по программе застрой- ки с.-х. регионов и координацией программ поддержки, осуществ- ляемыми различными агентствами, руководит Отдел координации программ застройки сельской местности и планирования в соста- ве Администрации. Ранее данное подразделение, известное под на- званием "Служба по делам строительства в сельской местности" (RDS), функционировало как самостоятельное агентство Мини- стерства с. х. США, учрежденное в соответствии с Приказом министра в 1973 г. В 1978 г. произошло слияние службы и Админи- страции, как предписывал Приказ министра. Статья 603 Закона о развитии территории фермерских хозяйств в сельской местности 1972 г. закрепляет передачу функций плани- рования и координации. Резюме. Как указывалось выше, кредиты и гранты, предостав- ляемые и обеспеченные непосредственно Администрацией, яв- ляются маржинальными, поскольку преследуют цель повышения качества жизни и труда в с. х. и с.-х. регионах.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «АДМИНИСТРАЦИЯ ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ФЕРМЕРОВ» з дисципліни «Енциклопедія банківської справи, фінансів»
