Житлово-комунальні послуги. Типові порушення в діяльності житлово-комунальних підприємств
До підприємств сфери житлово-комунальних послуг належать під-приємства різних форм власності, які надають комунальні послуги населенню та підприємствам, установам і організаціям: підприємства тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, са-нітарної очистки, обслуговування ліфтів. Ці підприємства надають послуги безпосередньо населенню та іншим підприємствам і отри-мують оплату щомісячно згідно з тарифами за укладеними догово-рами; підприємства, які надають послуги населенню з обслуговування житла, ремонту квартир та житлових будинків, збирання і перера-хування деяких комунальних платежів відповідним комунальним підприємствам, а також надають послуги з надання нежитлових приміщень в оренду; інші комунальні підприємства – зеленого господарства, зовнішнього благоустрію, міський електротранспорт, бюро технічної інвентари-зації, готелі тощо, - які фінансуються з бюджету або отримують оплату від фізичних або юридичних осіб за конкретні послуги. [89, С.126] Специфіка діяльності підприємств сфери житлово-комунальних по-слуг знаходить відображення в обліку діяльності таких підприємств, накладаючи при цьому певні особливості. Так, діяльність житлово-комунальних підприємств має деякі специфічні ознаки: надання населенню субсидій і пільг потребує ведення розрахунків з бюджетом з урахуванням його особливостей і затримок з виплата-ми; отримані дотації на покриття збитків не обкладаються ПДВ, що по-требує коригування сум податкового кредиту пропорційно до сум отриманих дотацій; пільги з ПДВ передбачають до використання субрахунків 643, 644 в момент нарахування, якщо ця подія сталася раніше оплати; на житлові будинки та об’єкти зовнішнього благоустрою амортиза-ція в податковому обліку не нараховується, а в бухгалтерському нараховується з одночасним визнанням доходу на суму нарахова-ної амортизації; є суттєві особливості надання в оренду державного та комунально-го майна, прийняття на баланс і передачі з балансу житлового фо-нду; комунальні підприємства сплачують до бюджету щоквартальні ди-віденди. Розмір дивідендів визначається множенням значення ряд-ка 220 Звіту про фінансові результати на ставку дивідендів і відо-бражається в рядку 21 Декларації про прибуток підприємства; комунальні підприємства складають фінансовий план на рік, в час-тині першій якого відображаються очікувані доходи за їх видами, витрати за статтями. фінансові результати і розподіл чистого при-бутку,а в частині другій – джерела формування та надходження коштів і напрями їх використання. [89, С.127 ] Деякі комунальні підприємства є приватизованими (приватні ЖЕК, ВАТ „Укрліфт” тощо). На таких приватних підприємствах фінансово-господарський контроль, як правило, проявляється у вигляді незалежного аудиту, на підприємствах державної власно-сті проводяться ревізії. Крім того, незалежно від форми власно-сті, на підприємствах житлово-комунальної сфери обов’язково здійснюється податковий контроль. Форми фінансово-господарського контролю на житлово - комуналь-них підприємствах наведена на рис. 5.1.
Рис. 5.1. Форми фінансово-господарського контролю на житлово-комунальних підприємствах Ревізія (аудит) діяльності житлово-комунальних підприємств здійс-нюється за типовим алгоритмом, наведеним на рис. 5.2.
Рис. 5.2. Типовий алгоритм здійснення ревізії (аудиту) на жит-лово-комунальних підприємствах Так, ревізія (аудит) на підприємствах житлово-комунальної сфери здійснюється без певних особливостей. Але, все ж таки, перевірка житлово-комунальних підприємств здійснюється з урахуванням особливостей обліку основних засобів та нарахування амортизації житлово-комунальними підприємствами.
Так, більшість підприємств житлово-комунальної сфери нараховує амортизацію за податковим методом. Цей метод передбачає, що на невиробничі основні засоби амортизація не нараховується. То-му, підприємство повинно в податковому обліку амортизацію неви-робничих основних засобів не відображати, але в бухгалтерському обліку її відображення є обов’язковим. Також в житлово-комунальному господарстві є такі об’єкти основних засобів, нараху-вання амортизації на які відбувається з певними особливостями. Ці основні засоби (житлові будинки та об’єкти зовнішнього благоуст-рою) зношуються як і всі інші об’єкти основних засобів, але сума їх зносу не повинна включатись до собівартості послуг житлово-комунальних підприємств, щоб невиправдано не завищувати останню. Деякі об’єкти основних засобів підприємства житлово-комунального господарства отримують від органів місцевої влади безоплатно. Тому, на підприємстві повинен бути зроблений такий бухгалтерсь-кий запис: Дебет 10 „Основні засоби” Кредит 424 „Додатковий капітал” Але на деяких підприємствах безоплатно отримані основні засоби зараховують до складу статутного капіталу або капітальних інвес-тицій, що є помилковим. Крім того, житлово-комунальні підприємства підлягають обов’язковому податковому контролю, який здійснюється за типо-вим алгоритмом, наведеним на рисунку 5.3.
Рис. 5.3. Типовий алгоритм податкового контролю діяльності житлово-комунального підприємства
При здійсненні податкового контролю розрахунків житлово-комунального підприємства з квартиронаймачами, існує особли-вість, зумовлена специфікою відображення податкових зобов’язань по ПДВ. Так, в житлово-комунальному господарстві зобов’язання з ПДВ при розрахунках з квартиронаймачами відображаються в облі-ку в момент отримання коштів від населення. Таку пільгу з ПДВ мають лише окремі галузі житлово-комунального господарства. В діяльності житлово-комунальних підприємств зустрічаються по-рушення, які можна вважати типовими для даної сфери (табл. 5.1).
Таблиця 5.1
Типові порушення в діяльності житлово-комунальних підприємств
№з\п Зміст типового порушення Методи вияв-лення Наслідки порушен-ня 1 2 3 4 1 Застосування завищених норм амортизації Суцільна пере-вірка докумен-тації Завищена вартість наданих послуг 2 Заниження обсягів нада-них послуг з водопоста-чання та водовідведення Порівняння за-трачених ресур-сів з об’ємами наданих послуг Приховування оде-ржаних прибутків; недоотримання ко-штів бюджетом держави. 3 Недотримання норм зако-нодавства стосовно пов-ноти врахування доходів від цільового фінансуван-ня капітальних інвестицій Аналітичне до-слідження Приховування оде-ржаних прибутків; недоотримання ко-штів бюджетом держави. 4 Не забезпечено належний контроль за законним ви-трачанням коштів на ре-монт Інвентаризація коштів Не цільове викори-стання бюджетних коштів; порушення норм існуючого за-конодавства 5 Не обмежене збільшення операційних витрат за ра-хунок інших Співставлення реальних даних з нормативними Збільшення варто-сті послуг, які на-даються; в резуль-таті нарахування амортизації 6 Заниження сум заборгова-ності за минулі роки, які треба відшкодувати в бю-джет Вибіркове до-слідження Не виконання чин-ного законодавст-ва; недоотримання коштів бюджетом держави. 7 Включення в собівартість витрат, не пов’язаних з наданням послуг Документальна перевірка Приховування реа-льних прибутків від держави. Закінчення табл. 5.1 1 2 3 4 8 Завищення фактичних ви-трат з виробництва теп-лової енергії для населен-ня Співставлення реальних даних з нормативними Приховування реа-льних прибутків від держави; незаконне підвищення тари-фів для населення за опалення 9 Незаконне одержання з бюджету субвенцій Суцільна пере-вірка доходів і витрат Порушення норм діючого законодав-ства 10 Завищення вартості ремо-нтно-будівельних робіт підрядними організаціями Камеральна на перевірка Порушення норм діючого законодав-ства; завищена ва-ртість наданих по-слуг
Таким чином, як свідчать дані таблиці 5.1., в діяльності житлово-комунальних підприємств зустрічається велика кількість різманітних порушень. Для того, щоб в деякій мірі зменшити їх кількість необ-хідно покращити контроль з боку керівників житлово-комунальних підприємств, які приймають роботи виконані підрядними організаці-ями, підвищити норми кримінальної відповідальності бухгалтерів за навмисне завищення вартості послуг, що надаються підприємст-вом, підвищити контроль з боку місцевих органів самоврядування; ввести преміювання робітників житлово-комунальних підприємств для підвищення якості роботи тощо.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Житлово-комунальні послуги. Типові порушення в діяльності житлово-комунальних підприємств» з дисципліни «Фінансово-господарський контроль»
