Добычей нефти и газа в России занимаются как большие вертикаль-но интегрированные нефтяные компании (ВИНК), так и малые и средние нефтяные организации (МСНО). ВИНКи работают на крупных, а некото-рые – на уникальных месторождениях. МСНО разрабатывают малые ме-сторождения, которые зачастую расположены в сложных по географиче-ским и горно-геологическим условиям районах. Их ресурсная база отлича-ется пониженным качеством. Поэтому величина капитальных вложений МСНО на тонну извлекаемой нефти в 4 раза выше, чем в среднем по от-расли. Между тем, роль малых и средних нефтедобывающих компаний рас-тет с каждым годом. Они фактически участвуют в формировании нефтяно-го рынка России и цен на сырье. Кроме того, малые и средние предприятия ТЭК активно влияют на социальную политику в регионах. Благодаря МСНО удалось сохранить многие населенные пункты в старых промысловых районах, повысить занятость населения не только в добывающих, но и в смежных отраслях, пополнить региональные и мест-ные бюджеты. Потенциал малого и среднего бизнеса ТЭК высок. Между тем этот сектор испытывает большое давление: за небольшими независимыми неф-тегазодобывающими компаниями активно охотятся крупные компании. Сложилась тенденция к поглощению мелкого бизнеса крупным. Так, толь-ко по итогам 2001г. 10 компаний, входящих в ассоциацию малого и сред-него нефтяного бизнеса «АссоНефть», потеряли юридическую независи-мость и перешли в структуры ВИНК. В итоге вместо обещанных 32 млн. тонн нефти, что составляет 10% от объемов нефтедобычи в России, МСНО дали всего 24 млн. тонн (7%). Независимые малые организации слабо защищены от изменений ры-ночной конъюнктуры. Например, падение мировых цен на нефть в 2001г. поставило под угрозу само существование среднего бизнеса ТЭК. Иначе и не могло быть: цена нефти на внутреннем рынке упала с 3200 рублей до 1000 рублей за тонну, а средняя себестоимость добычи по МСНО состави-ла 1800 рублей за тонну нефти. Законсервировать нерентабельные скважи-ны и уменьшить добычу при неблагоприятных конъюнктурных изменени-ях в отличие от ВИНКов малые предприятия не могут, так как работают с небольшим количеством скважин. Изменить направление деятельности – тоже, так как производят лишь один вид продукции. Выйти из тяжелой ситуации самостоятельно, без поддержки госу-дарства, малый и средний бизнес не в состоянии. Существует мировой опыт государственного регулирования этого сектора экономики. Необхо-димо принять ряд законопроектов, в том числе и закон о статусе малых и средних предприятий ТЭК, где были бы четко прописаны их права и обя-занности. Нужны также поправки в законы «О естественных монополиях», «О недрах», в Налоговый кодекс РФ, которые бы стимулировали развитие нефте- и газодобывающих компаний, а не препятствовали этому. В нашей стране недра принадлежат государству, а четкой государст-венной политики в области недропользования, лицензирования и регули-рования средних и малых добывающих компаний пока нет. Последовательно предстоит решать и самый, пожалуй, трудный во-прос – доступа к трубопроводным системам и рынкам сбыта. Пока в этом плане МСНО дискриминируются. На это указывает, например, В. Баранов, председатель Союза независимых производителей («Союзгаз»). «В по-следние годы, - говорит он, - добыча газа в стране упала. Довести ее до нужных объемов можно при участии независимых предприятий. Сегодня «независимые» предприятия добывают 30 млрд. м3 «голубого топлива», а к 2010 году этот показатель должен вырасти втрое. Но одно дело добыть газ, другое – пробиться с ним в магистральную трубопроводную систему Газ-прома. Мы считаем, что свободный доступ к трубе должен гарантировать-ся государством. Надо поставить дело так, чтобы немотивированный отказ Газпрома на перекачку газа можно было оспорить в суде с возмещением причиненных убытков. В то же время независимые поставщики сырья должны нести ответственность за несвоевременное освоение месторожде-ний и «простой трубы» . Предприятия малого и среднего бизнеса являются наиболее мобиль-ными и гибкими, способными в отличие от большинства крупных структур наиболее эффективно адаптироваться в быстро меняющейся экономиче-ской ситуации. К плюсам малых и средних предприятий следует отнести невысокий удельный вес постоянных затрат на поддержание бизнеса и прогнозируемость результатов деятельности. К тому же, как правило, эти предприятия не отягощены долгами, способны быстро перестраиваться в соответствии со сложившейся ситуацией. У этих предприятий очень высо-ка потребность в финансировании. Заемные средства необходимы для уве-личения основного капитала, технического переоснащения, а также для пополнения оборотных средств. Следовательно, нужен надежный банков-ский сервис, который бы ускорил развитие малого и среднего предприни-мательства. Для того, чтобы повысить заинтересованнсть банков в креди-товании малого и среднего бизнеса, а этому бизнесу, в свою очередь, ус-пешно развиваться, должен быть разработан действенный механизм под-держки на государственном уровне, который учитывал бы как интересы малых предприятий, так и кредитующих их банков. Со стороны банков в целях увеличения доходности от обслуживания «малых» кредитов требу-ется сделать этот продукт массовым. Банки должны накопить определен-ный опыт работы в этом направлении, разработать и внедрить соответст-вующие кредитные технологии и развернуть филиальную сеть продаж.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Малый и средний бизнес ТЭК» з дисципліни «Перехідна економіка»
