Проводимые с конца 80-х гг. в России экономические реформы непосредственно начались с внешнеэкономической сферы, где осуществлялась последовательная либерализация ВЭД. Одним из ее непосредственных результатов явилась ликвидация монополии государства на ведение внешнеэкономических операций, подавляющая часть которых стала осуществляться негосударственными фирмами и организациями. Стал активно формироваться новый механизм регулирования внешней торговли и всей внешнеэкономической деятельности, отвечающий условиям переходного периода. Он основывался преимущественно на ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта, применяемых в отношении стратегически важных сырьевых товаров, продукции военного и двойного назначения, обязательной продаже валютной выручки и использования таможенного тарифа для защиты внутреннего рынка от разрушительного воздействия
2. Правовое обеспечение экспортно-импортных операций 105 новых условий в период адаптации к мировым ценам, а также проведении политики ограниченного протекционизма по небольшому числу товарных позиций, Юридической основой регулирования внешнеэкономической деятельности в России является совокупность норм, изложенных в законах Российской Федерации, которые либо прямо распространяются на данную сферу деятельности, либо оказывают на нее непосредственное влияние, а также общепризнанные нормы международного права и международные договоры в области экономических отношений. Основные направления внешнеэкономического регулирования на первоначальном этапе реформ были сформулированы в Указе Президента России от 15 апреля 4991 г. №213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», которым обеспечивалось право всем предприятиям вести внешнеэкономическую деятельность без специального разрешения. Данным Указом была ликвидирована государственная монополия на внешнюю торговлю. Остающаяся в распоряжении у экспортеров доля валютной выручки увеличивалась с 25 до 50%, отменялись налоги на импорт, сокращался перечень товаров, экспорт которых лицензировался и квотировался. В соответствии с осуществляемой либерализацией цен на все продукты и ресурсы была расширена сфера использования рыночного курса, что в дальнейшем определило многократную девальвацию рубля и переход к единому рыночному курсу, С 26 ноября 2004 г. доля обязательной продажи валютной выручки была снижена до 10%. В дальнейшем была разработана и принята система законов, определивших основную правовую базу развития внешнеэкономических связей России. Основные правовые акты регулирования ВЭД в России: • Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности*; • Федеральный закон от 10 ноября 2003 г.-«О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 24 июня 2004 г.); • Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» (в ред. от 22 августа 2004 г.); • Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. (в ред. от 29 июня 2004 г.); • Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже»; • Патентный закон РФ от 2 сентября 1992 г.; • Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. от 8 декабря 2003 г.)
106 Глава 4. Оргатшшюшю-правовая среда внешнеэкономической деятельности в РФ Определяемые данными законами общие условия и принципы ведения ВЭД получили развитие и конкретизацию в последующих указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, на базе которых были подготовлены различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств, Усиливался государственный контроль за экспортом стратегических товаров, занимающих ключевые позиции в российском экспорте. В соответствии с Положением о порядке регистрации предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров, был определен круг организаций и предприятий-экспортеров (преимущественно государственные внешнеэкономические объединения и крупные отраслевые ассоциации). Институт спецэкспортеров был ликвидирован в марте 1995 г., когда участие российских экспортеров топливно-сырьевых товаров стало носить более упорядоченный характер и заработали механизмы таможенного и валютного контроля. Вместе с тем продолжал действовать ранее установленный порядок обязательной регистрации контрактов данной группы товаров уполномоченными МВЭС в регионах. В1992—1995 гг. в целом была сформирована система государственного регулирования внешнеэкономических связей, использующая методы и инструменты, присущие странам с рыночной экономикой, однако только в 2002 г. вначале США, а затем страны ЕС признали нашу страну как страну с рыночной экономикой, а до этого времени Россия считалась страной с переходной экономикой, что в значительной степени лишало ее не только соответствующего статуса, но и определенных льгот в сфере ведения международного бизнеса. Опыт, накопленный в реализации общегосударственной внешнеэкономической политики, обеспечивший переход от административных в основном к экономическим мерам регулирования, дал возможность подготовить с использованием мировой практики Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государствепнрм регулировании внешнеторговой деятельности» и сменивший его Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности*. В нем изложены основные принципы регулирования внешнеторговой деятельности, проведено разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в данной области, перечислены основные функции федеральных исполнительных и законодательных органов, ответственных за регулирование ВЭД, определены основы таможенно-та|>»фного и административного регулирования, экююртао-нмтортаого' валютного контроля, важнейшие формы содействия развитию внешнеторговой деятельности.
2 Правовое обеспечение экегтортнемгмпортных операций 107 Основные принципы регулирования внешней торговли в России • Единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации • Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осущееггвлением • Единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности • Единство таможенной территории Российской Федерации • Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности • Равенство участников внешнеторговой деятельности и исключение возможности их дискриминации • Зашита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности • Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом Расширение числа участников экспортно-имиортных операций с начала 1992 г. существенно обострило проблему валютного регулирования и контроля, потребовало обеспечения необходимой правовой базы для деятельности государства в данной области. Базисным документом, определяющим основные принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, порядок и сферы применения валютных ценностей российскими предприятиями, организациями и гражданами, в тот период был Закон РФ от 9 октября 1992 г, «О валютном регулировании и валютном контроле». Валютное законодательство получило дальнейшее развитие в связи с принятием указов Президента РФ «О реализации гражданам на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) за иностранную валюту (№ 1306 от 27 октября 1992 г.), «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин» (>ft 629 от 14 июня 1992 г.), «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации»^ 1163 от 21 ноября 1995 г.)- В иастояшее время действует Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ Ю валютном регулировании и валютном контроле*. В связи с тем что все более важным фактором рыночных отношений в России является привлечение иностранного капитала, большое место
108 Глава4 Организационно-правовая среда внешнеэкономической деятельности в РФ в системе регулирования внешнеэкономической деятельности стало занимать создание законодательных правил по организации и функционированию предприятий с иностранными инвестициями Основополагающим актом, регулирующим данную область внешнеэкономической деятельности, стал Закон РФ от 4июля 1991 г «Обиностранных инвестициях в РСФСР» (с последующими изменениями и дополнениями) Он определял основные формы и объекты иностранного инвестирования, организационно-правовые основы создания предприятий с участием иностранного капитала, виды и условиях их деятельности, правовой режим предоставляемых для иностранных инвесторов гарантий В настоящее время действует Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. от 8 декабря 2003 г). Наряду с этим с целью улучшения действующего законодательства был принят Указ Президента РФ от 27сентября 1993 г Ю совершенствовании работы с иностранными инвестициями» В нем, в частности, предусматривается положение, согласно которому издаваемые нормативные акты, регламентирующие условия функционирования на территории России иностранных совместных предприятий, в случае если они в какой-то области ухудшают условия действующих предприятий, могут вступать в действие применительно к этим предприятиям только через три года после их опубликования В связи с тем что значительная часть иностранных инвестиций направляется в добывающие отрасли хозяйства Российской Федерации, серьезным фактором, способствующим привлечению иностранных инвестиций, стало принятие Федерального закона от 30декабря 1995г Ю соглашениях о разделе продукции» (в ред от 29 декабря 2004 г.), на основании которого была начата реализация крупнейших инвестиционных проектов Данный закон обеспечивает правовые основы отношений, возникающих в процессе инвестирования в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории России, а также на континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Правовое обеспечение экспортно-импортных операций» з дисципліни «Міжнародний маркетинг»
