В 1997 году правительство Республики Панама решило выставить на аукцион свои права на управление портами по обе стороны Панамского канала, отдать эти права тем, кто предложит больше других и докажет, что может принять на себя функции управления после ухода США в 1999 году, как это предусмотрено договором. Свои предложения представили одна из крупнейших компаний США, а также дочерняя фирма китайской компании «Хатчинсон Интернешнл Терминал», базирующейся в Гонконге. Китай был решительно настроен получить права на управление этими портами и использовал коррупционные методы для оказания влияния на правительство Панамы. Согласно опубликованному отчету, Панама раньше времени закрыла прием заявок, тайно изменила правила проведения торгов и «просто подписала контракт с китайской фирмой „еще до того, как американские и другие фирмы узнали, что что-то происходит"» (гоо). Посол США в Панаме Уильям Хьюз возражал против столь «неортодоксального» метода проведения аукциона, но безрезультатно. Члены палаты представителей конгресса США Дункан Хантер и Дэн Рохрабахер высказали серьезную озабоченность стратегическими последствиями фактического захвата контроля над портами по обе стороны Китай: тайная стратегия...
413 Панамского канала. Лидер большинства в сенате США Трент Лотт призвал провести тщательное расследование случившегося (ioi). Панамский канал—стратегический транзитный объект, имеющий огромное военное значение для США, так как позволяет перемещение военно-морских сил между Атлантическим и Тихим океанами с существенной экономией времени по сравнению с другими маршрутами. Через Панамский канал проходит 13% всех потоков мировой торговли, is — 2о% торговых потоков США, в том числе 40% экспорта зерна (ю2). Военно-воздушные и военно-морские базы в зоне канала, оставленные США в конце декабря 1999 года, представляли исключительную важность
для страны. Контракт, полученный китайской компанией, предусматривал приоритетную передачу двух объектов—военно-морской базы Родман и военно-воздушной Олбрук (юз). Когда сенатор Трент Лотт сделал запрос о стратегических последствиях приобретения Китаем контроля над этими объектами, администрация Клинтона объяснила происшедшее как исключительно коммерческую сделку и попыталась всячески принизить ее стратегическую значимость. Заместитель министра обороны США Брайан Шеридан, выступая в конгрессе, отметил, что Панамский канал потерял свою значимость для американской торговли, хотя и согласился, что он «исключительно важен». Говоря о китайской компании, он заявил, что это британская фирма, уже давно базирующаяся в Гонконге (104). На самом деле гонконгская компания, владеющая фирмой «Хатчинсон Интернешнл Терминал», называется «Хатчинсон Вампоа Компани». Ее владельцем с 1979 года является бизнесмен Ли Кашин. По данным правительства США, этот бизнесмен вложил в развитие материкового Китая более i млрд. долларов, давно и тесно сотрудничает с правительством Китая и китайскими военными (105). Герц цитирует один из отчетов правительства, в котором говорится, что «владелец группы „Хатчинсон Вампоа", гонконгский магнат Ли Кашин имеет очень тесные деловые связи с Пекином, его финансовые интересы заставляют поддерживать хорошие отношения с китай-
414 ГЛАВА is
ским руководством» (юб). В другом документе правительства США отмечается, что Ли Кашин «стремится использовать свои деловые возможности для продвижения интересов правительства Китая» (107). Правительство Китая предоставило Ли Кашину эксклюзивное право первого выбора на все порты материкового Китая к югу от реки Янцзы. По мнению Сантоли, это «предполагает тесное взаимодействие с китайскими военными и бизнес-структурами, контролируемыми Народно-освободительной армией» (то8). Панамское приобретение Китая заслуживает детального изучения. Оно показывает, как правительство Китая использует коммерческие предприятия для маскировки своего стратегического позиционирования и вознаграждает их за продвижение стратегических интересов страны. Стоит заметить, что в случае с панамским каналом использовались три организационных уровня — гонконгская компания «Хатчинсон Вам-поа», ее дочерняя фирма «Хатчинсон Интернешнл Терминал», которая участвовала в аукционе в Панаме и других странах, и еще одна дочерняя фирма, «Панама Порте Компани», которая фактически управляет портами в Панаме. Определенная доля в этой фирме принадлежит китайской компании «Чайна Ризерз Интерпрайз». Сенатор Томпсон после проведенного расследования выяснил, что эта фирма занимается «экономическим, политическим и военным шпионажем» (109). Пожалуй, лучше всех резюмировал сложившуюся ситуацию на слушаниях в конгрессе в 1999 году бывший министр обороны Кас-пер Уайнбергер, который сказал, что любое вмешательство в работу Панамского канала будет иметь «катастрофические» последствия для национальных интересов США; в случае кризиса. Он подчеркнул, что получение контроля над портами канала китайской компанией представляет реальную угрозу, так как «эта компания не выживет, если не будет выполнять указаний китайского правительства» (но). Член палаты представителей Дункан Хантер сказал: «Панамский канал продолжает оставаться критическим узлом движения американских сил и поставок. После того как американский военно-морской флот сократился с 55О кораблей в 199»х годах до 35О в настоящее Китай: тайная стратегия ...
415 время, возможность быстро перемещать подразделения между океанами стала жизненно необходимой. Стратеги в Пекине это хорошо знают» (ш). Наиболее часто Панамский канал используют США, затем Япония, а после них Китай и Тайвань (приблизительно в равной степени). Это означает, что контроль над портами по обе стороны канала и все возрастающее присутствие коммунистического режима в самой Панаме в будущем позволит Пекину оказывать давление как на Тайвань, так и на Японию. В 2ооо году из 34 стран Латинской Америки Китай имел дипломатические отношения с 18, тогда как i6 признавали Тайвань. Это представляет серьезный вызов китайскому режиму, который стремится покончить с дипломатическим признанием Тайваня. Панама — маленькая, политически хрупкая республика с населением з млн. человек. Коммунистическая Куба давно использовала
Панаму как базу для своих тайных операций, в том числе для переброски оружия коммунистическим группам в странах Латинской Америки и для финансовых операций в обход американских санкций. Китайское присутствие в Панаме после сделки по управлению портами значительно возросло. Сейчас в Панаме постоянно находятся более ста тысяч жителей материкового Китая, а торговый оборот между двумя странами составляет 2 млрд. долларов (для сравнения: торговый оборот Панамы с Тайванем —400 млн. долларов) (и2>. В течение 1990-х годов Китай увеличил свои инвестиции в страны Латинской Америки на 400 %. Сейчас они составляют 8,2 млрд. долларов и включают связи с 2оо компаниями и фирмами (из). Миссия члена палаты представителей Дэна Рохра-бахера, посетившая Панаму в 1999 Г°ДУ> выяснила, что «Панама стала центральной базой операций коммунистического Китая в Латинской Америке... Ими руководит старший офицер разведки, чей офис находится на верхнем этаже одного из банков Панамы. В этом офисе работают 14 человек» (114). С китайской точки зрения, получено качественно новое стратегическое, политическое и экономическое присутствие в Панаме, являющейся союзником Кубы. Китай поддерживает тесные
4i6 ГЛАВА 13
отношения с радикальной военной диктатурой в Венесуэле и полагает, что в перспективе дестабилизация в Колумбии, Боливии, Эквадоре, Перу и, возможно, в других странах Центральной Америки доставит немало хлопот Соединенным Штатам. Это станет еще одним инструментом снижения военного присутствия и эффективности США в Тихоокеанском регионе, представляющем для Китая первостепенную важность. Китай также весьма активно действует на восточных Карибах, где КОСКО базируется во Фрипорте на Багамских островах. Военное и электронное присутствие по договору 1999 года на Кубе, вблизи этого района, тоже имеет исключительно важное значение. СУЭЦКИЙ КАНАЛ Обхаживание президента Египта Мубарака привело к подписанию соглашения, по которому Китай получил важные объекты в Порт-Саиде, являющемся воротами в Суэцкий канал. Это один из самых напряженных морских транзитных путей в мире и исключительно важный транзитный маршрут для авианосцев и других военных кораблей США. Китай также имеет военно-морские и разведывательные объекты в Индийском океане в Бирме. Строительство канала между территорией Китая и рекой Рангун даст ему прямой выход в Бенгальский залив и Индийский океан (us). В результате успешного экономического роста Китай стал более зависим от доступа к морским коммуникациям, в том числе и в импорте энергоносителей. Это вызвало озабоченность руководства Китая возможным дипломатическим давлением США, крупнейшей морской державы, в целях ограничения доступа страны к импорту. Данная озабоченность была выражена в Докладе о национальной обороне Китая за 1998 год: «Ускорение экономической глобализации и укрепление региональных блоков делают экономическое развитие страны более уязвимым для внешнего влияния и воздействия» (иб). Китай: тайная стратегия...
417 Систематическое использование Китаем политического влияния, коррупции и коммерческих организаций для обеспечения своего постоянно растущего присутствия во всех крупных морских транзитных узлах может рассматриваться как мера оборонного характера—Китай хочет быть уверенным в том, что ни одна страна не сможет ограничить его доступ к морским коммуникациям. Но это можно также рассматривать как подготовку к возможному ограничению или отказу в доступе другим странам к этим коммуникациям в будущем. Вероятно, Китай хочет иметь рычаги политического давления на правительства Тайваня, Японии, Филиппин, Южной Кореи и других стран, в большой степени зависящих от этих морских транзитных узлов. Подобное намерение станет более очевидно на следующих этапах движения Китая к господству.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПАНАМСКИЙ КАНАЛ» з дисципліни «Китай: Наростаюча загроза»
