Особенности японской дипломатической службы современной Японии
Особенности японской дипломатической службы современной Японии вытекают из той социально-политической, экономической и духовно-нравственной среды, в которой она сформировалась. Ограниченность территории и высокая плотность населения в течении всего исторического развития страны требовали большого внимания в государственном управлении к вопросам стабильности общества, заблаговременного предупреждения возможных социальных конфликтов, прогнозирования общественных процессов. Для успешного решения этих вопросов ключевую роль всегда играла и особенно играет сегодня опора на информацию — ее сбор, обработку, анализ и использование в повседневной дипломатической и государственно-управленческой деятельности. Информация служила основой для поиска консенсуса между социальными группами, имевшими разные интересы. Она играла также важную организационную роль, поскольку обмен ею внутри государственного аппарата обеспечивал необходимую координацию между различными его звеньями, способствовал формированию устойчивых управленческих цепей, обеспечивающих своевременное принятие государственных решений. Информация, используемая в работе министерств и ведомств, являлась и является одним из факторов эффективности государственной службы Японии. Каждое государственное ведомство ежегодно издает одну или несколько так называемых «белых» или «синих» книг по отраслям и проблемам государственной политики. В этих книгах содержится подробный отчет о работе, проделанной государственными органами за истекший год. МИД Японии выпускает «синюю книгу по внешней политике», в которой дается анализ текущей международной обстановки, излагаются основные направления внешней политики страны, сообщается о мероприятиях в двусторонних отношениях Японии с зарубежными странами и ее контактах с международными организациями. Проект очередной книги каждый год утверждается на заседании правительства страны. В современную эпоху роль информации во внешней политике еще больше возрастает. Компьютерные телеконференции, общение по информационным сетям, передача видеоизображений с помощью информационных сигналов стали реальностью в наши дни. В связи с этим в МИД Японии серьезное значение придают вопросам компьютеризации, совершенствованию информационных сетей — как внутриведомственных, так и внешних, а также расширению имеющейся информационной базы. На работу по сбору и обработке информации министерству выделяется специальный бюджет. Для повышения эффективности информационного обмена между центральным министерством в Токио и японскими дипломатическими учреждениями за рубежом установлена компьютерная сеть LAN (Local area network), оборудованная необходимой системой защиты информации . Укрепление информационного фактора в дипломатической службе Японии рассматривается как средство оказания более качественных административных услуг населению страны. В целях повышения уровня знаний в обществе о внешнеполитических вопросах, а также в ответ на растущие потребности со стороны населения МИД Японии с апреля 2001 г. начал практику ознакомления «по запросу» с имеющейся служебной документацией. Любой японец может обратиться в информационный центр министерства, заполнить специальную форму и просмотреть на экране компьютера интересующий его документ при условии того, что этот документ не является секретным. В министерстве постоянно функционируют «Службы предоставления факсимильной и телефонной информации о ситуации, касающейся безопасности японских граждан в конкретных странах». В случае возникновения любых инцидентов в этой области информирование населения оперативно осуществляется с помощью общенационального телевидения и прессы. Наряду с информационным фактором в дипломатической службе Японии важное место отводится психологическим аспектам. Как показывает практика, успех в решении вопроса приходит в том случае, если в коллективе сложилась атмосфера «единой команды». В министерстве принято, что сотрудники отдела или нескольких отделов находятся в одной комнате, за соседними столами. Рядом, лицом к ним сидит начальник отдела. Появляется ощущение сопричастности, отсутствуют задержки в рассмотрении отдельных аспектов проблемы. Нередко проводятся ситуационные игры, позволяющие провести «мозговую атаку» в отношении сложного вопроса и выработать варианты для его решения. Подобное коллективное размещение сотрудников не всегда привычно для европейского мышления, поскольку создает определенные ограничения для индивидуализации работы. Однако японец находит индивидуальное «самовыражение» как раз через «социализацию», прежде всего, через принадлежность к малой социальной группе (в данном случае — коллектив отдела). Данные организационные аспекты связаны и с подходами японских служащих непосредственно к выполнению заданий. Опыт работы с представителями японского МИДа свидетельствует о том, что они, как правило, «структурируют» проблемы. Причем делают это достаточно профессионально. Первым шагом на пути структуризации является составление определенного вопросника, который позволяет выделить конкретные аспекты проблемы и обнаружить взаимосвязь между ними. Вопросник помогает и в беседе с иностранными партнерами. Он часто передается заранее, чтобы партнер тоже мог соответствующим образом подготовиться к беседе. При этом вопросы в большинстве случаев формулируются таким образом, чтобы на них не могло последовать однозначного ответа — «да» или «нет». Считается желательным, чтобы собеседник обязательно в какой-то форме выразил свое отношение к вопросу, поскольку ответ, даже в общей форме, будет так или иначе показывать степень готовности или «зрелости» данного аспекта. Переговоры являются для сотрудников МИДа одной из важнейших форм реализации внешнеполитических задач. Основами переговорной тактики для японцев считается определение баланса интересов сторон, расстановка приоритетов в собственной позиции, разработка поэтапного сценария их реализации.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Особенности японской дипломатической службы современной Японии» з дисципліни «Дипломатична служба»
