В последние годы в мире появилось немало всякого рода террористических организаций и групп. Нередко их деятельность направлена против дипломатических и консульских представительств. Похищения сотрудников, убийства, обстрелы служебных помещений, захваты и взрывы зданий стали довольно частым явлением. Так, в декабре 1996 г. в Лиме боевики ультралевого революционного движения «Тупак Амару» захватили резиденцию японского посла во время проходившего там официального приема. В течение почти 4 месяцев они держали многочисленную группу заложников, которых удалось освободить только в результате проведенной операции перуанскими силами войск специального назначения. В 1998 г. в Дар-эс-Саламе грузовик с взрывчаткой, управляемый самоубийцей, был подорван около посольства США. В результате взрыва погибли 11 человек, 85 получили ранения. В тот же день прогремел взрыв заложенной в автомобиле бомбы у посольства США в Кении, стоивший жизни свыше 220 человекам и нанесший ранения более чем 4000 человек. Обоим зданиям представительств был нанесен существенный ущерб. В декабре 1999 г. на территорию российского посольства в Берлине при полном попустительстве полиции проникла группа местных хулиганов численностью до 30 человек. Их пришлось выдворять собственными силами. В апреле 1999 г., в период бомбардировок Югославии, в Москве из проезжавшего по Садовому кольцу автомобиля неизвестными лицами была предпринята попытка обстрела здания американского посольства из гранатомета и автоматического оружия. В конце 1999 г. на территорию российского посольства в Ереване брошена граната. В том же году в генконсульстве в Стамбуле обнаружено и обезврежено взрывное устройство. Приведенные факты свидетельствуют, что терроризм сегодня стал не меньшей угрозой для диппредставительств, чем шпионаж или техническое проникновение спецслужб в информационные базы дипломатических структур. Борьба с дипломатическим терроризмом требует принятия не отдельных, а целого комплекса специальных мер по предупреждению действий преступников. Речь идет об обеспечении одновременно и физической, и информационной, и технической, и психологической безопасности людей и материально-технических средств. Прежде всего следует принимать необходимые меры предосторожности, в частности, при получении и обращении с поступающими почтовыми корреспонденциями: посылками, бандеролями, пакетами и т.п. Такие меры предусмотрены специальными инструкциями, которых необходимо строго придерживаться. Вся поступающая почтовая корреспонденция должна проходить проверку на наличие металлических включений и взрывчатых веществ. Проверка осуществляется с использованием соответствующей аппаратуры. Хотя многое можно понять и при внимательном визуальном осмотре полученного. Прежде всего следует обращать внимание на наличие грязных пятен на упаковке, специфических запахов (марципана или машинного масла), подозрительных проводов или фольги, слишком тяжелого веса, неточности в написании адреса, несоответствия количества почтовых марок весу корреспонденции. Не говоря уже о корреспонденции, поступившей от неизвестного отправителя. В случае выявления упаковок, вызывающих подозрение, следует попросить присутствующих покинуть помещение, доложить о своих опасениях руководству представительства и действовать по его указанию. При поступлении телефонного звонка с угрозой совершить террористический акт предложить звонящему переговорить с руководством представительства. В любом случае трубку не вешать и не прекращать разговор. Говорить вежливо, хладнокровно и постараться получить максимум информации о предполагаемом террористическом акте. Повышенной бдительности и наблюдательности требуют от сотрудников участившиеся в последнее время случаи террористических актов и взрывов с использованием припаркованных возле представительств автомашин, начиненных взрывчаткой. В случае обнаружения на служебной стоянке подозрительного автосредства, следует информировать об этом соответствующее должностное лицо для последующего принятия необходимых антитеррористических мер. Нередко, в связи с необходимостью проведения строительных или ремонтных работ приглашаются местные специалисты. Все вопросы, связанные с их пребыванием в помещении представительства или на его территории, заранее согласовываются с руководством, при этом устанавливается постоянный надзорный контроль за деятельностью строителей, выделяются сотрудники для их сопровождения. Особое внимание сопровождающих обращается на необходимость защиты зданий, секретного офисного оборудования, информационных систем, мест хранения секретной информации, складов. И это несмотря на то, что все эти объекты круглосуточно охраняются охранниками, прошедшими специальную подготовку. По программам физической безопасности в ряде стран сотрудники дипломатических миссий полностью или частично обеспечиваются бронированными автомобилями. По этим же программам в загранучреждения поставляются оружие, боеприпасы, другое защитное оборудование. Выделяются немалые финансовые ресурсы для обеспечения надлежащей охраны миссий, делегаций и гостей, для проведения уголовных расследований. Полезный опыт в этом смысле накоплен в США. В Государственном департаменте длительное время действует Бюро дипломатической безопасности, в рамках которого функционируют специальные управления, отделы и службы. Курирует службу непосредственно государственный секретарь США. Руководит службой директор — человек со специальной подготовкой в области безопасности, правоохранительной деятельности, государственного управления и работы за рубежом. По инициативе Бюро разработан и последовательно реализуется комплекс мер по обеспечению безопасности дипломатической службы. И все это в соответствии с нормами сводного федерального Акта о дипломатической безопасности и борьбе с терроризмом (1986 г.), который регламентирует буквально все стороны организации и осуществления защиты дипломатических представительств. Конгресс США отдельной строкой на указанные цели выделил даже больше средств, чем было запрошено. Это решение мотивировалось тем, что условия, с которыми сталкиваются представительства США за рубежом с точки зрения безопасности вызывают большую обеспокоенность, «имеющиеся же ресурсы для борьбы с актами терроризма и обеспечения безопасности являются недостаточными для эффективного противодействия растущим угрозам». Сейчас годовой бюджет Бюро безопасности составляет 200 млн долларов. В обязанности Бюро дипломатической безопасности входит координация всех программ и операций по обеспечению безопасности дипслужб в стране и за рубежом; охрана Государственного секретаря и почетных гостей; сбор информации для защиты от международного терроризма; проведение проверок дипломатических структур на предмет безопасности и расследований подделки документов (до 8 тыс. проверок и до 3 тыс. фактов подделок в год); охрана совместно с МВД иностранных миссий; сбор информации и аналитическое обеспечение Госдепартамента по вопросам угрозы безопасности США за рубежом. И это далеко не полный перечень функций. Особое значение американцы придают защите зданий, секретного офисного оборудования, увеличению уровня защищенности информационных систем, соответствующей оплате работы администраторов и операторов компьютерных систем. Защита телекоммуникационных и автоматизированных информсистем — предмет особой заботы американской службы безопасности. Отдел инженерно-технической защиты насчитывает почти 100 сотрудников. На них лежит обязанность установки и обслуживания электронных и механических систем против физического и технического проникновения, предоставления сейфов и замков, оборудование совещательных комнат. Физическая безопасность американских миссий, сотрудников и членов их семей обеспечивается не только технически, но и с помощью охранников. В целом, в американских загранучреждениях работают более 17 тысяч местных охранников, деятельность которых по периметру миссий организуют офицеры безопасности во взаимодействии с местными властями. В 141 дипломатической и консульской миссиях, безопасность сотрудников и находящейся там секретной информации обеспечивают около 1300 морских пехотинцев, непосредственно подчиненных офицерам безопасности.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Антитеррористическая безопасность» з дисципліни «Дипломатична служба»
