Важный вопрос отраслевого планирования — порядок разработки плана. Планирование развития полиграфической промышленности включает в себя разработку долгосрочных планов, перспективных пятилетних планов и конкретизацию показателей перспективных планов в годовых планах. При разработке планов развития полиграфической промышленности необходимо исходить из задач народнохозяйственного плана. Порядок разработки планов экономического и социального развития установлен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» (1979 г.). В соответствии с указанным постановлением для разработки перспективного плана экономического и социального развития отрасли Академия наук СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике и Госстрой СССР разрабатывают комплексную программу научно-технического прогресса (КПНТП) на 20 лет (по пятилетиям), которая представляется в Совет Министров СССР и Госплан СССР не позднее чем за два года до очередной пятилетки. Через каждые пять лет в КПНТП вносят необходимые уточнения, и программу составляют на новое пятилетие. Госплан СССР, исходя из социально-экономических задач, определяемых партией на длительную перспективу, и КПНТП, разрабатывает совместно с Госкомиздатом СССР и советами министров союзных республик проект основных направлений экономического и социального развития книгоиздательской системы СССР на 10 лет (по пятилетиям), в которых предусматриваются варианты решения крупных экономических и социальных проблем. На первое пятилетие показатели основных направлений разрабатываются с разбивкой по годам, а на второе пятилетие определяются важнейшие показатели на последний год пятилетки (по капитальным вложениям — на пятилетие в целом). Через каждые пять лет в основные направления вносят необходимые уточнения, и их составляют на новое пятилетие. Проект основных направлений представляется в Совет Министров СССР за полтора года до очередной пятилетки. В соответствии с проектом основных направлений экономического и социального развития СССР, одобренным в установленном порядке, Госплан СССР разрабатывает контрольные цифры по основным показателям и экономическим нормативам на предстоящую пятилетку с распределением по годам, которые доводятся до Госкомиздата СССР и советов министров союзных республик за год до очередной пятилетки. Госкомиздат СССР и советы министров союзных и автономных республик доводят контрольные цифры до объединений (предприятий) в течение месяца после получения их от Госплана СССР. Руководствуясь контрольными цифрами, объединения (предприятия) разрабатывают проекты пятилетних планов экономического и социального развития (с распределением заданий по годам). Госкомиздат СССР и советы министров союзных республик на основе контрольных цифр и проектов пятилетних планов, представляемых объединениями (предприятиями), разрабатывают соответственно по отрасли и республике проекты пятилетних планов (с распределением заданий по годам) и представляют их в Госплан СССР. Госплан СССР с учетом указанных проектов планов разрабатывает сбалансированный по всем показателям проект государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР (с распределением заданий по годам) и представляет его в Совет Министров СССР не позднее чем за пять месяцев до очередной пятилетки. Годовые планы экономического и социального развития отрасли составляются на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год, при этом предусматриваются необходимая конкретизация указанных заданий, внедрение новейших достижений науки и техники, а также проведение экономических и организационных мер, обеспечивающих выполнение пятилетнего плана. Разработка годового плана начинается снизу — с производственных объединений (предприятий) На основе развертывания социалистического соревнования и использования внутрихозяйственных резервов производственные объединения (предприятия) разрабатывают встречные планы, превышающие задания пятилетнего плана, установленные на соответствующий год. Встречные планы, принятые по инициативе производственных объединений (предприятий) и увязанные с мате риальными ресурсами, включаются в состав годового плана. Госкомиздат СССР и советы министров союзных и автономных республик, исходя из заданий пятилетнего плана, установленных на очередной год, и встречных планов производственных объединений (предприятий), составляют проекты годовых планов (с распределением важнейших заданий по кварталам) соответственно по отрасли и республике. Показатели годового плана должны быть не ниже заданий пятилетнего плана, установленных на этот год. Госплан СССР в соответствии с заданиями пятилетнего плана на очередной год и с учетом указанных проектов подготавливает и не позднее чем за четыре месяца до начала года представляет в Совет Министров СССР проект государственного плана экономического и социального развития книгоиздательской системы СССР на предстоящий год. Разработанные Госпланом СССР с участием Госкомиздата СССР и рассмотренные Советом Министров СССР пятилетние и годовые планы экономического и социального развития книгоиздательской системы представляются на утверждение Верховному Совету СССР. Утвержденный Верховным Советом СССР план становится народнохозяйственным планом развития книгоиздательского дела и полиграфической промышленности. Выполнение этого плана обязательно для всех союзных республик и объединений (предприятий). Исходя из утвержденного народнохозяйственного плана, органы управления полиграфической промышленности и другие ведомства распределяют задания между объединениями (предприятиями), которые должны быть положены в основу разработки планов развития объединений (предприятий). Разработке планов развития издательского дела и полиграфической промышленности должен предшествовать всесторонний и глубокий анализ производственно-хозяйственной деятельное™ предприятий, производственных объединений и отрасли в целом за прошлый период. Технико-экономический анализ следует рассматривать как предварительный этап составления плана развития отрасли промышленности. Основная задача анализа производственно-хозяйственной деятельности -вскрытие и использование внутрипроизводственных и отраслевых резервов повышения эффективности полиграфического производства за счет лучшего использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Пятилетние и годовые планы производственных объединений (предприятий) и организаций должны разрабатываться на основе экономических и инженерных расчетов без установления плановых заданий только из сложившейся динамики соответствующих показателей. В целях усиления роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития отрасли и основы организации хозяйственной деятельности в составе государственного плана на каждый год пятилетки: разрабатываются балансы материальных и трудовых ресурсов, производственных мощностей и финансовый баланс; предусматриваются по установленным нормативам материальные и финансовые резервы для нужд производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ, а в необходимых случаях и резервы производственных мощностей; утверждаются экономические нормативы, в том числе нормативы фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНА» з дисципліни «Економіка поліграфічної промисловості»
