СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЕЮ
Высокие темпы развития общественного производства требуют непрерывного совершенствования системы управления. Решение проблем, которые стоят перед общественным производством, использование возможностей, которыми страна располагает, во многом зависят от уровня руководства народным хозяйством.
Рис. 4.3. Организационная структура областного управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли Коммунистической партией и Советским правительством всегда придавалось большое значение совершенствованию управления социалистической экономикой. В. И. Ленин уже в первые годы Советской власти подчеркивал, что государственный аппарат должен быть дешевым, но эффективным. Необходимость совершенствования и удешевления аппарата управления социалистическим производством подчеркивалась в ряде партийных документов. В марте 1973 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР принято постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью», в котором определены конкретные пути решения задач совершенствования управления этой важной отраслью народного хозяйства. Первостепенное значение в деле совершенствования организации управления полиграфической промышленностью и удешевления административно-управленческого аппарата имеет дальнейшее укрупнение предприятий, создание производственных и промышленных объединений, приближение органов управления к производству, более четкое разграничение прав и обязанностей между различными звеньями управления, повышение оперативности и гибкости в работе управленческого аппарата. Создание производственных объединений — это форма проявления концентрации производства — закономерного процесса развития общественного производства. Концентрация полиграфического производства открывает значительные возможности для использования интенсивных факторов повышения эффективности производства. Эффективность концентрации полиграфического производства на основе создания крупных производственных комплексов проявляется в более высокой интенсификации производства путем ускорения научно-технического прогресса, рационального использования технических, материальных и финансовых ресурсов, укрепления хозяйственного расчета и применения электронно-вычислительной и организационной техники. Такие производственные комплексы — наиболее эффективная организационная форма, позволяющая соединять достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйствования. Практика хозяйственного руководства выработала следующие основные направления концентрации полиграфического производства: — создание союзных промышленных хозрасчетных объединений, которые выступают как средние звенья управления полиграфической промышленностью (Госкомиздат СССР — союзное промышленное объединение— производственное объединение (предприятие)).Такими являются, например, Всесоюзное объединение полиграфических предприятий «Союзполиграфпром» и Всесоюзное государственное объединение «Союзучет-издат» Госкомиздата СССР. Всесоюзное объединение представляет собой определенную совокупность производственных объединений и полиграфических предприятий, которые организационно и имущественно обособлены в систему, действуют на основе хозяйственного расчета, для руководства этой системой создается аппарат управления объединением. Объединение руководит всей производственно-хозяйственной деятельностью производственных объединений и предприятий, входящих в его состав, несет полную ответственность за результаты их работы и выступает как юридическое лицо; — укрупнение полиграфических предприятий и создание производственных объединений в первичном звене управления. Это, например, производственное объединение книжных предприятий Госкомиздата УССР «Поли-графкнига», производственное объединение по выпуску этикеточно-упаковочных изделий Госкомиздата УССР «Заря», объединение по механизации и автоматизации производственных процессов издательств, полиграфии и книжной торговли «Росполиграфтехника» Госкомиздата РСФСР, Московское производственное объединение «Первая Образцовая типография», Ленинградское производственное объединение «Техническая книга» Союз-полиграфпрома Госкомиздата СССР и др. Производственные объединения могут быть нескольких типов. Для производственного объединения первого типа характерно то, что хозяйственно-административной единицей здесь является объединение, а все предприятия, вошедшие в него, утрачивают хозяйственную самостоятельность и реорганизуются в отдельные производственные единицы. Объединение этого типа условно называется объединенным предприятием. Производственное объединение второго типа характеризуется тем, что предприятия, вошедшие в его состав, частично сохраняют свою самостоятельность и лишь некоторые функции управления централизуются на головном предприятии (особенно при значительных расстояниях между предприятиями). Один из типов производственных объединений — смешанные объединения. Здесь одна часть предприятий не имеет юридической самостоятельности, а другая — сохраняет свою самостоятельность. Таким образом, по отношению к предприятиям, утратившим самостоятельность, объединение является объединенным предприятием, а по отношению к предприятиям, сохранившим самостоятельность,— органом хозяйственного управления. Разновидностью производственных объединений в отрасли являются производственно-технические объединения, куда, кроме предприятий, входят и конструкторские службы. Таким является Ленинградское производственно-техническое объединение <Печатный Двор», куда входит крупное предприятие «Печатный Двор» и конструкторско-технологическое бюро по переплетным процессам и машинам. Основная предпосылка правильной организации и эффективной деятельности производственных объединений— правильный выбор исходных принципов. Анализ показывает, что основной принцип создания производственных объединений в полиграфии — концентрация производства, дающая возможность рационально организовать разделение труда и эффективно проводить производственно-техническую политику на предприятиях. В основе организации производственных объединений в полиграфической промышленности лежит однородность выпускаемой продукции, общность техники и технологии ее изготовления, а также территориальная близость предприятий. Перед созданием производственного объединения необходимо обосновать выбор его типа, решить ряд вопросов, связанных со степенью производственно-хозяйственной и юридической самостоятельности, распределением функций управления и др. Производственное объединение не является какой-то промежуточной ступенью в цепи Госкомиздат — полиграфическое предприятие, ибо оно непосредственно руководит всей производственно-технической и финансово-экономической деятельностью полиграфических предприятий. В отрасли необходимо завершить формирование производственных объединений в качестве основного хозрасчетного звена промышленности. В основу этого процесса следует положить мероприятия по ускорению технического перевооружения, специализации и кооперированию производства, централизации вспомогательных и подсобных служб, а также управленческих функций объединяемых предприятий и организаций. Организация промышленных и производственных объединений дает возможность сократить число ступеней управления полиграфической промышленностью. Генеральной схемой управления отраслью, разработанной в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью» (1973), предусмотрены трех- и четырехзвен-ная системы управления. По трехзвенной системе организовано управление предприятиями союзного подчинения: Госкомиздат СССР — Всесоюзное промышленное объединение — производственное объединение (предприятие). Управление республиканской полиграфией организовано по трех- и четырехзвенной системе. Трех-звенная система управления функционирует в республиках, не имеющих областного административного деления, а значит, и областных управлений по печати: Госкомиздат СССР — Госкомиздат республики — производственное объединение (предприятие). Четырехзвенная система управления характерна для республик, имеющих областное деление, а значит, и областные управления по печати: Госкомиздат СССР — Госкомиздат республики — областное управление по делам издательств, полиграфии и книжной торговли — производственное объединение (предприятие). Важные направления совершенствования управления полиграфическим производством и повышения эффективности управленческого труда — механизация и автоматизация процесса обработки информации. В настоящее время для квалифицированного руководства отраслью промышленности как сложной социально-экономической системой необходимо обрабатывать целые потоки производственной информации (рапорты, сводки, отчеты и другие данные и сведения). Обрабатывать большое количество информации существующими методами практически не представляется возможным, так как она дает загрузку, в несколько раз превышающую возможность ее восприятия и переработки. Устранить это противоречие можно только путем механизации и автоматизации управленческих процессов на основе широкого использования современной электронно-вычислительной техники и других средств механизации, т. е. путем индустриализации управленческого труда. Материальную основу механизации процессов управления производством составляют электронно-вычислительные, счетно-вычислительные машины и всевозможные средства оргтехники (средства связи, изготовления, учета, хранения и транспортировки документов, сигнализации, а также диктофоны, печатно-множительные аппараты и др.). Механизацию управленческого труда следует проводить в несколько стадий. На первой стадии необходимо механизировать ручные операции при помощи счетных машин, копировальных аппаратов и др. Затем при помощи счетно-перфорационного и другого оборудования механизировать последовательно выполняемые операции и целый комплекс трудовых операций. Высшая стадия механизации управленческого труда — его автоматизация на основе применения электронно-вычислительных машин и создания автоматизированных систем управления (АСУ).
Ви переглядаєте статтю (реферат): «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЕЮ» з дисципліни «Економіка поліграфічної промисловості»
