Забезпечення екологічної безпеки космічної діяльності
У відповідності з законом РФ „Про космічну діяльність”, іншими федеральними законами і нормативно-правовими актами РФ, космічна діяльність повинна здійснюватись з врахуванням забезпечення рівня допустимих антропогенних навантажень на НПС і на НКП. Цей закон забороняє : 1) виведення на орбіту навколо Землі або розміщення в космосі будь-яким іншим чином ядерної зброї чи інших видів зброї масового ураження; 2) випробовування ядерної зброї і будь-яких інших видів зброї масового ураження в космосі; 3) використання космічних об’єктів та іншої космічної техніки для дії на НПС з військовими та іншими ворожими цілями; 429 4) шкідливе забруднення космосу, яке приводить до несприятливих змін НПС, в тому числі навмисна ліквідація космічних об’єктів в космосі. Основоположними документами, регулюючими природо- охоронну діяльність в РФ і в Україні, є Закон РФ „Про охорону оточуючого природного середовища” від 19.12.91 та Закон України „Про охорону НПС” від 25.06.91, які містять звід правил охорони природного середовища і є базовими для інших законодавчих актів. До ракетно-космічної техніки безпосереднє відношення мають положення Закону РФ щодо попередження (регулювання) хімічного забруднення навколишнього середовища (компонентами ракетних палив та інших речовин, які використовуються в РКТ). Зокрема забороняється застосування токсичних хімічних препаратів, що не піддаються розпаду, активно діючих на організм людини і на НПС. Використання нових хімічних речовин, здатних прямо чи опосередковано діяти на здоров”я людини, допускається лише з дозволу МОЗ РФ. Згідно із ст.4 Закону, „охороні від забруднення, псування, пошкодження на території РФ підлягають: природні екологічні системи, озоновий шар атмосфери, земля, її надра, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, ліси...”. Таким чином, як охоронні природні середовища Законом не розглядаються ближній космос, верхні шари атмосфери, питання впливу РКТ на клімат і т.д. Категорія „екологічна безпека” закріплена Конституціями РФ (ст.72) і України (ст.16), міжнародними актами, Федеральним конституційним законом „Про уряд РФ” (ст.18), законами „Про безпеку” (ст.13), „Про охорону оточуючого природного середовища”, іншими правовими і нормативними актами; про екологічну безпеку було сказано в „Посланні Президента РФ Федеральним зборам РФ” (1994). Рекомендаційний законодавчий акт „Про принципи екологічної безпеки в державах співдружності”, прийнятий постановою Міжпарламентської Асамблеї держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 29.12.92 і схвалений Державною Думою РФ (постанова від 20.04.94 №96), визначає екобезпеку, як стан захищеності особи, суспільства і держави від наслідків антропогенної дії на навколишнє середовище, а також стихійних лих і катастроф (ст.1). 430 Якщо існують подібні законодавчі міжнародні акти з охорони НПС, то перевага віддається міжнародному екологічному праву. В табл.12.2 в стиснутому вигляді подані можливі обмеження, які накладаються міжнародно-правовими актами на космічну діяльність. 431 Таблиця 12.2 Обмеження, які накладаються міжнародно-правовими актами на космічну дяяльність Найменування міжнародно-правового акту, час та місце прийняття, дані про ратифікацію Росією Основні положення Можливі обмеження, які накладються на космічну діяльність Венська конвенція про охорону озонового шару, 1985 р., Вена, Австрія. Ратифікована Росією в 1988 р. Монреальський протокол по речовинам, які руйнують озоновий шар, 1987 р., Монреаль, Франція. Ратифіковані Росією. Лондонські доповнення до Монреальського протоколу, 1990 р., Лондон, Великобри- танія. Ратифіковані Росією. Співробітництво у галузі вивчення речовин і процесів, які впливають на зміни в озоновому шарі; створення альтернативних речовин і технологій; спостереження за станом озонового шару; співробітництво у галузі розробки та прийняття заходів, що контролюють діяльність, яка призводить до несприятливих наслідків у озоновому шарі; обмін науковою, технічною, соціально-економічною, комерційною та юридичною інформацією; співробітництво у галузі розробки і передачі технологій та наукових знань. Заходи з регулювання споживання, виробництва та імпорту (експорту) озоноруйнуючих речовин. Обмеження та виключення використання у системах пожежовибухопопередженн я, поже-жегасіння, терморегуляції, термостатування, та ін. агрегатах і системах озоноруйнуючих речовин, зокрема, хлор-, фтор- вуглеводнів (фре-онів) та бром- фторвуглеводнів (галонів) Копенгагенське доповнення до Монреальського Копенгагенське доповнення до Монреальського протоколу 1992 р. вимагало до 1996 р. повного 432 Найменування міжнародно-правового акту, час та місце прийняття, дані про ратифікацію Росією Основні положення Можливі обмеження, які накладються на космічну діяльність протоколу, 1992 р., Копенгаген, Данія. Росією не ратифіковано. виключення із виробництва і споживання фреонів і галонів Конвенція про біологічну різноманітність, 1992 р., Ріо-де-Жанейро, Бразілія. Ратифікована Росією в 1995 р. Об’ява принципу національного права на власні природні ресурси з одночасним дотриманням прав інших держав; співробітництво у галузі збереження біологічної різноманітності у регіонах, які не підпадають під національну юрисдикцію; відповідальність держав за формування та реалізацію національних стратегій, планів і програм по збереженню та раціональному використанню біологічної різноманітності Обмеження на місцях будівництва космодромів, відчуження РП ЧВ РН та проход-ження траси виведення Конвенція про трансграничний вплив забруднення повітря на великі відстані, 1979 р., Женева, Швейцарія. Росією Обмін інформацією, консультаціями, резуль- татами наукових досліджень і моніторингу, політики та стратегічних рішень; співробітництво у проведенні наукових досліджень (чинні та перспективні технології із Обмеження на атмосферні викиди, в тому числі, аварійні, забруднюючих речовин, які утворюються під час експлуатації РКТ Продовження табл. 12.2 433 Найменування міжнародно-правового акту, час та місце прийняття, дані про ратифікацію Росією Основні положення Можливі обмеження, які накладються на космічну діяльність ратифікована в 1983 р. зниження викидів, контролю та визначенню об’єму емісій, вплив поліотантів на здоров’я людини та оточуюче середовище, освіту), заснування виконуючого органу. 434 Найменування міжнародно-правового акту, час та місце прийняття, дані про ратифікацію Росією Основні положення Можливі обмеження, які накладються на космічну діяльність Конвенція з охорони та використання транспортних водостоків та міжнародних озер, 1992 р., Хельсинки, Фінляндія. Ратифікована Росією в 1992 р. Обов’язки учасників у відношенні попередження, контролю та скорочення забруднення трансграничних вод; дотримання принципу справедливості в їх використанні; обмеження розповсюдження забруднення; використання принципу “забруднювач сплачує” як захід для попередження забруднення; співробітництво у галузі досліджень та розвитку; введення моніторингу Обмеження на скиди забруднених стоків у трансграничні водостоки та міжнародні озера Конвенція з оцінки впливу на оточуюче середо-вище в транспорт-ному контексті, 1991 р., Єсто, Фінляндія. Ратифікована Росією в 1991 р. Прийняття стратегічних, юридичних та адміністративних заходів з контролю за негативним впливом; введення системи повідомлень про негативні впливи; проведення досліджень з покращання методів ОДОС Обмеження на вплив на НПС, які мають трансграничний характер, які розповсюджуються по території декількох держав
Примітка. З метою забезпечення виконання обов’язків РФ з Венської конвенції про охорону озонового шару та Монреальского протоколу з речовин, які руйнують озоновий шар, урядом РФ була прийнята постанова від 5.05.1999 р. №490 “Об усилении государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ”. Відповідно до цієї постанови, з 1 серпня 1999 р. виробництво на території РФ озоноруйнуючих речовин здійснюється за квотами, які визначаються Державним комітетом РФ з охорони НПС разом з Міністерством економіки РФ. При цьому виробництво озоноруйнуючих речовин з 1 липня 2000 р. здійснюється тільки у тих випадках, коли ці речовини використовуються Закінчення табл. 12.2виключно для виробництва. З 1 липня 2000р. створення на території РФ підприємств з виробництва озоноруйнуючих речовин заборонено.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Забезпечення екологічної безпеки космічної діяльності» з дисципліни «Екологія, авіація і космос»
