Создание и деятельность военно-административного аппарата
ЦК КП(б)У и Рабоче-крестьянское правительство Украины уделяли большое внимание формированию Красной Армии Украины, рассматривая ее как составную часть вооруженных сил Страны Советов. Части Украинского фронта, основу которого составили две украинские советские дивизии, быстро росли в ходе боевых операций за счет повстанческих отрядов, сражавшихся с гет- манцами и германскими оккупантами. Значительная часть этих отрядов была создана подпольными организациями КП(б)У, но были и такие отряды, в которых царила партизанщина, а их командиры находились под влиянием различных мелко- 1 Ленин В. И. Поли, собр соч, т 40, с. 17. 2. Военное строительство 431 Тпбор Саму эли и Н. И. Подвойский. буржуазных партий, не всегда придерживались строгой дисциплины. Перед ЦК КП(б)У и Рабоче-крестьянским правительством Украины стояла неотложная задача реорганизации всех этих отрядов в регулярную, построенную на основе твердой воинской дисциплины, боеспособную революционную армию. Дальнейшее строительство, подготовка резервов, пополнений для фронта невозможны были без создания сети органов военного управления, что позволило бы перейти к комплектованию Красной Армии па основе всеобщей воинской обязанности, ввести всеобщее военное обучение трудящихся, учет военнообязанных. Это было тем более необходимым, что в период становления Украинского фронта сохранился добровольческий принцип формирования частей. 24 января 1919 г. Советское правительстго Украины поручило Н. И. Подвойскому и В. И. Межлауку возглавить работу по созданию Народного комиссариата по военным делам, в ведение которого были переданы все вопросы общей обороны тыла, дислокации, формирования воинских частей, за исключением, находившихся па фронте, создания сети волостных, уездных, губернских и окружных военных комиссариатов, проведения мобилизации, всеобщего военного обучения, деятельности воепно-учебпых заведений, создания воздушного и морского флота. К моменту создания Народного комиссариата по военным делам 30 января 1919 г., Воеппый отдел Рабо- че-крестьяпского правительства провел зпачительпую работу по организации губернских, уездных и волост- 432 XII. Социалистическое строительство на Украине в 1919 г. В. И. Межлаук. пых военных комиссариатов на территории освобожденных губерний — Черниговской, Харьковской и Полтавской. Вокруг вопросов военного строительства разворачивалась острая политическая борьба. Так, на III Все- украинском съезде Советов левые эсеры выступили с предложениями, направленными на ликвидацию института политических комиссаров, ютказ от принципа назначения командиров в Красной Армии и введение выборного начала. Отбросив эти предложения, съезд указал на необходимость проведения систематической политико-воспитательной работы среди красноармейцев, призывал направить все усилия на создание регулярной Красной Армии. В утвержденной •съездом Конституции УССР был закреплен новый принцип комплектования вооруженных сил республики •на основе всеобщей воинской повинности граждан, определен классовый характер армии — «почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся», принят текст присяги красноармейца 1. Согласно декрету «О создании РККА», принятом Совнаркомом Украины в марте, в основу организационного и политического строительства воинских частей республики были положены принципы строительства Красной Армии в РСФСР. Провозглашалось, что армия республики является составной частью общероссийской Красной Армии и на нее распространяются законоположения, касающиеся всей Красной Армии. В оперативном отношении она подчинялась главнокомандующему Вооруженными Силами Российской республики. В своей дальнейшей работе ЦК КП(б)У и Советское правительство руководствовались решениями VIII съезда РКП (б), который сформулировал основы военной политики Коммунистической партии и определил конкретные пути воплощения в жизнь ленинских принципов строительства вооруженных сил. Съезд уделил большое внимание усилению партийно-политической работы в Красной Армии, укреплению роли военных комиссаров, через которых Коммунистическая партия осуществляла руководство вооруженными силами. Был дан решительный отпор «военной оппозиции», отстаивавшей пережитки партизанщины, и разработан ряд практических мероприятий по строительству регулярной Краспой Армии и ее укреплению. Пленум ЦК КП(б)У (апрель 1919 г.) обязал все партийные организации и политорганы республики в вопросах военного строительства 1 III Всеукрашський зЧзд Рад. Стено- граф!чний звгг. Вид. центрального apxiB- иого управлшня УРСР. Хартв, 1932, с. 98— 99. 287. 2. Военное строительство 433 Смотр частей Красной Армии в Харькове. неуклонно руководствоваться постановлениями VIII съезда РКП (б), строго придерживаться классового принципа при комплектовании Красной Армии, не допуская в ее ряды буржуазно-националистических и кулацких элементов, а также включения в нее в полном составе воинских частей врага, переходивших на сторону Советской власти. При обсуждении военного вопроса па VIII съезде отмечалось, что в войсках Украинского фронта, численность которого быстро возрастала за счет пополнения партизанскими и повстанческими отрядами, продолжал сохраняться дух партизанщины и отсутствовала надлежащая организация. Пленум потребовал уделить самое серьезное внимание партийпо-политической и военно-организационной работе в армии и постановил создать при ЦК 28 История Украинской ССР, т. 6 КП(б)У специальный военный отдел. Оргбюро ЦК КП(б)У предоставлялось право проводить частичную или всеобщую мобилизацию коммунистов в армию. Решения Всеукраинского съезда Советов и Пленума ЦК КП(б)У по военным вопросам были направлены на создание регулярной армии путем комплектования ее па основе всеобщей воинской повинности. Эта задача возлагалась на Наркомвоен УССР, который приступил к созданию аппарата военного управления. В этой работе по заданию ЦК КП(б)У активное участие принимала С. К. Мацилецкий, А. Я. Пархоменко, М. С. Богданов, И. Н. Дубовой, С. Л. Козюра и др. С созданием Киевского окружного комиссариата 10 марта 1919 г. территория Украины была разделена 434 XTL Социалистическое строительство на Украине в 1919 г. в военно-административном отношении на два военных округа. В Харьковский военный округ, созданный ранее, вошли Харьковская, Полтавская, Екатеринославская губернии и Донбасс, в Киевский — Черниговская, Киевская и, по мере освобождения территории,— Подольская и Волынская. Позже, 9 апреля 1919 г. был создан третий военный округ — Одесский, в состав которого вошли Херсонская и Таврическая губернии. Процесс формирования военно-административного аппарата проходил довольно успешно. На 1 июня 1919 г. было создано 10 губернских, 88 уездных и 1530 волостных комиссариатов. Вместе с тем, Народный комиссариат по военным делам, создавая такой громоздкий аппарат на местах, не учитывал реальной обстановки в республике: при общей нехватке военных специалистов в нем было занято до 22 тыс. человек, к тому же использовались они не всегда рационально. Первая военная мобилизация, объявленная в начале марта 1919 г. на освобожденной территории Харьков- щины, дала 40 тыс. пополнения. По мере строительства на местах военно- административного аппарата, мобилизации проводились по всей освобожденной территории Украины. Осуществлялись они в сложной политической и военной обстановке, в условиях вспышек бандитизма и кулацких восстаний. С целью оказания помощи военным комиссариатам в проведении мобилизаций и политико- воспитательной работы среди призывников при Наркомвоен по рекомендации ЦК КП(б)У была создана Центральная политическая мобилизационная комиссия, направившая своих представителей во все губернии. В июне на местах работало 54 таких комиссии. Руководствуясь решениями VIII съезда РКП (б) о сосредоточения в Красной Армии лучших сил партии, ЦК КП(б)У 4 апреля 1919 г. постановил считать мобилизованными всех членов партии. Партийные организации отправили на фронт от 10 до 20 % своего состава, а некоторые, как например, Херсонская, Переяславская и другие — более 50 %. Во второй половине мая в соответствии с указаниями В. И. Ленина была начата мобилизация рабочих для оказания помощи Южному фронту, давшая 38 тыс. пополнения. Активное участие в ее осуществлении принимали А. С. Бубнов, В. П. За- тонский, Г. И. Петровский, Н. А. Скрыпник и другие выдающиеся деятели Коммунистической партии Украины. Всего в первой половине 1919 г. Наркомвоен УССР провел семь мобилизаций, позволивших призвать в армию более 105 тыс. человек.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Создание и деятельность военно-административного аппарата» з дисципліни «Історія Української ССР у 10-ти томах»
