Колумбийские картели еще более уникальны в структурном построении. Среди известнейших транснациональных преступных организаций колумбийские «семьи» являются наиболее высокоорганизованными корпорациями. Их преступный бизнес основывается на таких эффективных принципах управления, как специализация и разделение труда. Традиционно колумбийские картели представляли собой торговые династии, большинство из которых имело патриархальную авторитарную структуру, требующую абсолютной дисциплины и преданности. В настоящее время колумбийские картели являются основными производителями и поставщиками кокаина на мировой рынок наркотиков. До 80% произведенного в мире кокаина, сырье для которого произрастает только в трех южноамериканских странах — Боливии, Перу (70%) и Колумбии (30%) — распространяется двумя известнейшими наркотическими картеля- 957 ми с центрами в колумбийских городах Медельин и Кали. Медельинский и калийский картели доминируют на мировом рынке наркотиков, производя по 715 т кокаина в год. Как во многих больших корпорациях, лидеры, например Калийского картеля, имеют репутацию консервативных менеджеров. В главном офисе исполнительный директор и несколько вице-президентов выполняют такие конкретные функции, как реализация продукции, организация ее транспортировки, продажа, финансовая деятельности и силовое прикрытие. Зарубежные филиалы созданы для импортирования, продажи и распространения продукции. Распоряжения из главного офиса обязательны для зарубежных
филиалов; контроль над ними со стороны картеля осуществляется круглосуточно. Таким образом, основные руководящие уровни в колумбийских картелях структурированы с использованием вертикальных корпоративных принципов, присущих любой легальной или нелегальной бюрократической организации. Нижние уровни этих преступных корпораций построены по иной схеме. Здесь использована узкоспециализированная ячеистая структура с тщательным разделением функций между ячейками и сбором лишь той информации, которая действительно необходима картелю.
Каждая ячейка возглавляется «caleno» и состоит из родственников и соседей. Заработная плата членам ячейки поступает на их личные счета, контролируемые картелем, и если ими допускается хоть малейшая ошибка, счета дебитуются. Кодекс поведения для членов является жестко силовым. Система не позволяет ошибаться и никогда не дает своим членам второго шанса. Если ошибка такова, что виновного осуждают на смертную казнь, это означает, что осуждена на смерть вся его семья. Кроме того, родственники используются как заложники в ходе осуществления операций с наркотиками. Они служат страховкой безопасности деятельности ячейки на случай непредвиденных событий или ареста участников операции. Такой подход позволяет ограничить ущерб, который может нанести деятельность правоохранительных органов. Трудности выявления таких ячеек обусловлены тем, что членство в них резко ограничено только теми людьми, которых лично знает руководитель ячейки «caleno». Можно сказать, что нижние звенья колумбийских преступных корпораций представляют собой обширную сеть изолированных ячеек, находящихся под жестким контролем и руководством сверху. Безопасность картеля и четкое выполнение предписанных функций обеспечены внутренним взаимным контролем, основанным на страхе за свою жизнь и жизнь своих семей, а 958 также жестким ограничением информации о деятельности организации и о ее членах. В то же время такая структура страдает от того, что арест лидеров нарушает планомерную работу всей корпорации. Такое сочетание ярко выраженных корпоративных и сетевых принципов организации присуще традиционным колумбийским картелям. Его эффективность подтверждает получение сверхприбылей в результате осуществления лишь одного из видов преступной деятельности. Вместе с тем жесткая борьба государства с наркомафией, острие которой направлено на эти преступные картели, несколько ослабила их позиции вследствие арестов большинства лидеров. В 1995 г. на традиционно колумбийском кокаиновом рынке появились два новых картеля «Cartel de la Costa» и «Norten Valle del Cauca». При организации своих структур они не использовали жестко централизованную систему, опирающуюся на широкую сеть низовых звеньев. Новые картели делают ставку на подвижные, маленькие, агрессивные группы, не имеющие высокой организованности и жестко не контролируемые, что отличает их от традиционных картелей. Итак, анализ структуры современных крупнейших преступных транснациональных организаций мира позволяет сделать вывод об использовании ими сочетания определенных принципов организации собственных структурных элементов. В борьбе с конкурентами и правоохранительными органами, в погоне за сверхприбылями выживают лишь преступные организации, имеющие сложную комбинированную структуру, модель которой можно представить в виде зонта, где на жестком стержне корпоративного управления гибко фиксируется сеть отдельных самостоятельных исполнительных звеньев. В такой модели легко заменить новой каждую вышедшую из строя часть, управлять всеми звеньями, обеспечивать безопасность всей системы, используя аморфный характер низовых звеньев и тщательно скрывая стержень организации, который при необходимости может быстро «сложиться» и скрыться за многочисленными «складками зонта». Пространство, которое находится под «сенью» такого «зонта», может составлять территории нескольких стран или полмира, в зависимости от размера, сфер деятельности и влиятельности на мировых рынках данной транснациональной преступной организации. Не имеющие глубоких исторических корней, современные национальные преступные организации, приобретающие транснациональный характер деятельности, вынуждены совершенствовать свою структуру для обеспечения собственной безопасности и мобильности в управлении филиалами, находящимися вне территорий страны-происхождения либо страны основного базирования, наиболее безопасного для всей организации в целом. Поэтому структуры таких организаций постоянно модернизируются, что помогает им легко и быстро приспосабливаться к изменяющимся внешним условиям. Как правило, преступные организации, развивающие транснациональную деятельность, для того чтобы не допускать уже известных ошибок, учитывают существующий в этой сфере опыт традиционных преступных синдикатов, постоянно совершенствуя его. В результате структура их организации и управления становится более сложной, многозвенной и многоуровневой. Это позволяет преступным корпорациям при необходимости либо сворачивать свою деятельность до минимальных размеров (например, при значительном противодействии правоохранительных органов или конкурентов), либо перемещать ее с после- 959 дующим широким распространением в страны с наиболее благоприятной для соответствующего вида деятельности законодательной и экономической ситуацией. Основная модель современной транснациональной преступной организации все более усложняется. Возникновение промежуточных уровней управления позволяет руководящему ядру заниматься только стратегией развития организации и избавляет их от необходимости непосредственно преступной деятельности, а значит, и от социального контроля. Сохраняя таким образом жестко структурированный корпоративный центр управления, данная модель позволяет избавиться от недостатков бюрократической структуры, органично сочетая ее с гибкой сетевой, аморфной моделью организации на уровнях осуществления преступной деятельности.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Колумбийские картели» з дисципліни «Фундаментальна соціологія»
