Предположим, что имеет место компромисс между структурой отрасли, соответствующей наи- лучшему функционированию при заданном множестве технологий, и структурой, наиболее благоприятной для прогресса в технологии. И допустим, что общество может прийти к согласию по поводу характера этого компромисса и целевых установок политики. Хотя в предыдущих рассуждениях были установлены каузальные связи между благоприятными возможностями для инновации и эволюционирующей рыночной структурой, из этих рассуждений никак не следует, что автоматическое функционирование этих связей может сделать этот общественный компромисс оптимальным. Поэтому вполне обоснован интерес экономистов к политике, способной влиять на структуру отрасли. Но в большинстве исследований, вроде бы обращенных к этому вопросу, нет полной ясности по поводу того, какие политические инструменты в состоянии влиять на структуру отрасли. Во многих исследованиях неявно имеется в виду, что структура отрасли сама является параметром политики и может быть выбрана таким образом, чтобы компромисс стал оптимальным. Однако неясно, насколько имеющиеся или предполагав- Глава 14. Еще раз о шумпетерианском компромиссе 419 мые политические инструменты могут оказывать долговременное воздействие на структуру отрасли. В частности, даже если можно было бы утверждать, что меньшая по сравнению с текущей степень концентрации отрасли будет поощрять расширение инновационной деятельности и тем самым желательна с точки зрения как статики, так и динамики, достигнутая политическими средствами деконцентрация может сойти на нет по мере роста фирм и спада инновационной активности. А многократные вмешательства в структуру отрасли скорее всего повлекут за собой такие изменения в поведении, которые дорого обойдутся. Иной раз политика может повлиять на структуру отрасли непосредственно, пусть даже и ненадолго, например, требуя разделения фирм либо запрещая или поощряя слияние или вступление новых фирм. Но по большей части политика, имеющая целью повлиять на функционирование отрасли, ограничивает или предписывает определенные типы поведения, т. е. воздействует на структуру отрасли косвенным образом. В контексте нашего обсуждения политика правительства, например, в отношении прав и обязанностей держателей патентов может повлиять на легкость или трудность имитации. Антитрестовская политика может позволять фирмам с большой долей рынка и сильными технологическими позициями воспользоваться этими преимуществами и увеличить свою долю рынка или может сдерживать такие тенденции. Политика, направленная на контроль поведения, влияет на функционирование отрасли не только напрямую, но и косвенно, воздействуя на эволюцию структуры, что в свою очередь является определяющим фактором функционирования. Задачи политики осложняются еще и тем, что структура отрасли склонна реагировать на возможные политические корректировки медленно. По меньшей мере разумно полагать, что при анализе политических мероприятий, воздействующих на структуру, определенного внимания заслуживает фактор времени в связи с общественными издержками и выгодами. И может оказаться, что в число факторов, которые позволяют разбить большой шумпетерианский вопрос на множество разнообразных вопросов, затрагивающих узко обозначенные сферы, следует включить наряду с различиями в технологических изменениях еще и межотраслевые различия в сценарии исторического развития, а также в динамической реакции на политику. 420 Часть V. Шумпетерианская конкуренция В итоге анализ, соотносящий рыночную структуру с научно-техническим прогрессом и статической эффективностью, по большей части не имеет реальной связи с имеющимися в наличии политическими инструментами. При серьезном анализе следует "копать глубже", признавая, что структура — эндогенный фактор режима шумпетерианской конкуренции, и постараться выявить те политические переменные, которые могут влиять на нее.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Политические проблемы» з дисципліни «Нова інституціональна економічна теорія»
