Для многих термины «политика» и «качество», употребленные совместно, воспринимаются как оксиморон. Достигнуть качества и производительности без увеличения расходов (налогов) в государственном секторе затруднительно, но отнюдь не невозможно из-за: 1) уникальной роли, которую играют политики, 2) сложных отношений между выборными должностными лицами и назначаемыми администраторами. Вообще говоря, выборные представители в первую очередь озабочены получением немедленных политических выгод, а не поддержанием долгосрочных профессионально-административных ценностей вроде эффективного использования ресурсов и более высокой производительности. Годовые бюджетные циклы настраивают на краткосрочную перспективу. Вместо того чтобы реагировать на проблемы, возникающие в области производительности, применением новых управленческих подходов, большинство выборных должностных лиц заявляют, что они разочарованы бюрократическим сопротивлением. В то же время некоторые из них стремятся увильнуть от политической ответственности, обвиняя госслужащих или администраторов низших уровней управления в неспособности улучшить ситуацию. Назначаемым должностным лицам, которые в равной степени разочарованы, известны по собственному опыту недостатки в практике государ- Глава 30. Всеобщее управление качеством... • 709 ственного управления, однако они часто заявляют, что бессильны провести реформы без политического одобрения. Ни одна из сторон, похоже, не желает брать на себя ответственность и предпринимать смелые шаги, чтобы проверить, проанализировать и изменить существующие процессы госуправления, не выходя за нынешние ограничения в ресурсах. Эта стратегия «заявляй и обвиняй» приносит мало пользы для улучшения качества или производительности в государственных службах. В ответ на требования различных заинтересованных групп политики вынуждены постоянно пытаться совместить множественные, неопределенные и конфликтующие цели. В таких условиях всегда существует соблазн распределять ресурсы широким веером, вместо того чтобы нацелить их на приоритетные проблемы. Большое число облагодетельствованных избирательных округов не только усложняет ситуацию на политической арене, но и поднимает значение применения стратегий, предназначенных для оценки и улучшения качества работы всех государственных организаций.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПОЛИТИКАИПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА» з дисципліни «Ефективність державного управління»
