Второй вопрос, исследовавшийся в ходе опроса служащих, касался принятой в Вестерн-сити политики поощрения заслуг. Официально предполагалось, что любое повышение'зарплаты основано только на оценке достоинств служащих. Каждый год деятельность всех служащих анализировалась и непосредственное начальство выносило оценки. Оценка работы теоретически служила основанием для ежегодного повышения зарплаты. Исследования, проведенные администрацией муниципалитета, показали, что никакой связи между оценкой и повышением зарплаты не существует. По-видимому, линейные руководители -под видом плановой программы поощрения заслуг проводили общее повышение зарплаты всем и каждому. Хорошо зная об этом, муниципальные менеджеры среднего звена в х.оде нескольких рабочих совещаний с участием городской администрации изложили проблему консультанту. Большинство специалистов и руководителей департаментов утверждали, что связать повышение зарплаты с качеством работы невозможно из-за отсутствия адекватных механизмов, ограниченного финансирования и склонности линейного руководства награждать одних за счет других. Задача пересмотра системы оценки трудовой деятельности и программы поощрения заслуг обрела высший приоритет для администрации города. Надо было выяснить, что вообще думают люди об этой программе. Чувствуют ли они ее несправедливость, понимают ли возникшие проблемы? Результаты опроса представлены в табл. 4. Из табл. 4 видно, что служащие Вестерн-сити не считают систему поощрения заслуг справедливой и большинство выступают за ее реформу. Служащие не жалуют «чистую» систему поощрения заслуг, когда зарплата повышается только на основе результатов оценки работы, склоняясь в пользу смешанной системы, когда одна часть прибавки приходится на ежегодную компенсацию в связи с ростом стоимости жизни при условии удовлетворительной работы, а другую часть составляет премия за заслуги. Верно ли результаты опросов отражают сложившееся мнение? Какие изменения в структуре заработной платы способны свести недовольство к минимуму? Почему люди недовольны? Проведенные совещания дали некоторые ответы на эти вопросы. 1. Служащих очень волнует проблема соответствия их зарплаты рыночному уровню. Большинство болезненно относится к «внешнему» равенству. 562 Часть Ш. Человеческие ресурсы 2. Служащим нужны гарантии ежегодного повышения зарплаты. На совещаниях часто упоминали поправки на прожиточный минимум и плановое продвижение в выше оплачиваемые категории. Короче, большинство предпочитают гарантированную и стабильную зарплату более крупным премиям по заслугам, связанным, по мнению многих, с большим риском. Таблица 4 Отношение служащих Вестерн-сити к системе поощрения заслуг, %
Примечание. Данные опроса 54 человек получены во время исследования, проведенного в Вестерн-сити в 1990 г. 3. Служащих заботит продвижение по службе. Многие (нередко справедливо) считают, что не продвигаются в высокооплачиваемые категории. Максимальные ставки получают лишь немногие. Глава 21. Материальные стимулы... 563 4. Большинство служащих поддерживают систему поощрения заслуг, но при условии ее существенного пересмотра. Меньшинство предпочитают «чистую» систему поощрения заслуг, большинство — поправки на прожиточный минимум при сохранении возможности получать заслуженные премии.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Равенство и поощрение заслуг» з дисципліни «Ефективність державного управління»
