Многие исследования последних лет предсказывают, что неизбежны, благодаря экономическим, технологическим и демографическим факторам, фундаментальные перемены в характере американской рабочей силы и самой работы. Влияние каждого из этих факторов в отдельности и эффекты их взаимодействия диктуют необходимость разработки более совершенной кадровой стратегии и тактики, нацеленных на повышение производительности работников и организаций. г; С начала нынешнего века в США начался постепенный переход от экономики, основанной преимущественно на производстве товаров, к экономике, основанной преимущественно на производстве услуг. К началу XXI в. почти все новые рабочие места будут появляться в отраслях сферы услуг, таких как здравоохранение, образование, государственные службы. Эти экономические тенденции оказались в центре всех дискуссий по поводу характера работы и рабочей силы в XXI в., поскольку они связаны с новыми требованиями к квалификации, новой технологией и новыми демографическими факторами. Переход к экономике услуг влечет за собой серьезные изменения в размещении, графике и структуре работы. Услуги надо оказывать там, где их требует потребитель, отказываясь от присущей производству централизации. Поэтому, в частности, на обыч- Глава 19. Производительность и работа с персоналом 513 ном рабочем месте в будущем будет меньше людей, средняя рабочая неделя станет короче, появится все больше занятых неполный рабочий день. Кроме того, на создаваемых в сфере услуг новых рабочих местах понадобится гораздо более высокая, чем сегодня, квалификация. Более половины новых рабочих мест потребует образования выше среднего, и почти треть — окончания колледжа. Сегодня обучение в колледже необходимо для менее четверти существующих должностей. Как показано в табл. 1, больше всего вырастет число рабочих мест в сфере профессиональных и технических услуг и сбыта, где будет нужна высочайшая квалификация и образование. Таблица 1 Оценка роста занятости «белых воротничков» в федеральных службах к 2000 г. , тыс. человек
' За исключением почтовых услуг Источник. Civil Service 2000. — Hudson Institute: Indianapolis, Indiana, 1988. P. 9. 17-966 5/4 ¥ость III. Человеческие ресурсы Новые технологии, порожденные в том числе и переходом к экономике услуг, изменят процессы труда и предъявят дополнительные требования к профессиональной квалификации рабочей силы. Работать с новейшими технологиями смогут лишь люди, обладающие достаточными для управления техникой знаниями и навыками. К тому же, им надо будет во всеоружии встречать постоянные новшества и неожиданности технического прогресса. Технический прогресс и высокие требования к квалификации ставят новые вопросы и проблемы, связанные с изменением демографической структуры рабочей силы. Национальные демографические тенденции к XXI в. приведут к изменению численности рабочей силы. Прираставшая в 50-х годах почти на 1,9% в год численность населения к 2000 г. будет увеличиваться лишь на 0,9%; прираставшая в 70-х годах на 2,9% в год рабочая сила в 90-х годах будет увеличиваться лишь на 1% в год [953. — P. xix]. С замедлением роста сократится рынок рабочей силы, что может заставить работодателей сосредоточиться больше на капиталоемком производстве. Отразятся демографические изменения и на социальном составе рабочей силы. Ожидаемые тенденции представлены в табл. 2 и табл. 3. Коротко говоря, приток в ряды рабочей силы молодых белых мужчин существенно сократится. Кроме того, как показывает табл. 2., к началу XXI в. в США вырастет число работающих женщин, американцев африканского происхождения, латиноамериканцев и иммигрантов. Табл. 3 показывает, что рабочая сила станет намного старше, поскольку родившиеся в период «бэби-бума» (1946—1961 гг.) достигнут зрелости. Указывается, что средний возраст рабочей силы увеличится с 35 лет в 1984 г. до 39 лет к 2000 г., а число работающих в возрасте от 35 до 54 лет превысит 25 млн. Таблица 2 Демографические изменения структуры рабочей силы к 2000 г., %
Источник. [953. — P. xii]. Глава 19. Производительность и работа с персоналом 515 Таблица 3 Старение рабочей силы, %
Новые экономические и технологические тенденции ставят следующие вопросы: будет ли уровень квалификации женщин, национальных меньшинств и иммигрантов, т.е. тех, кто по прогнозам составит основную массу нового пополнения рядов рабочей силы к 2000 г., соответствовать новым требованиям? Понадобится ли переподготовка и переобучение людей старшего возраста, число которых тоже растет? Ниже мы покажем, что кадровая политика должна быть готова ответить на эти и другие вопросы. В результате изменения характера труда и рабочей силы работодатели могут столкнуться с нехваткой работников, как в определенных профессиональных областях, так и в определенных географических районах. Государственным работодателям, не имеющим свободы географического выбора и обязанным оказывать услуги там, где они требуются, а не там, где они дешевле обходятся или где в избытке рабочая сила, особенно трудно приспосабливаться к изменениям в демографической структуре. Например, правительство штата Нью-Йорк должно обеспечивать постоянную деятельность всех учреждений и организаций города Нью-Йорка, хотя рынок рабочей силы там чрезвычайно скуден по сравнению с северными районами штата. Далее, большинство работодателей в государственном секторе, как правило, не могут варьировать уровень оплаты труда в ответ на обострение конкуренции за недостающих специалистов. Учитывая жесткую должностную классификацию и шкалу оплаты труда в большинстве государственных служб, правительственным органам всех уровней становится все трудней пополнять штат специалистами многих профессий, от врачей и инженеров до секретарей. Изменение демографической структуры рабочей силы ставит и другие проблемы. Так, менеджеры должны хорошо знать все вопросы, связанные с культурной разнородностью рабочей силы, и чутко относиться к ним. Организациям придется учитывать и отражать в кадровой политике 576 Часть Ш. Человеческие ресурсы интересы и потребности растущего числа работающих женщин, обязанных заниматься домашними и семейными делами и несущих за них ответственность. Подобные вопросы рассматриваются ниже, в разделе VI.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ИЗМЕНЯЮЩИЙСЯ ХАРАКТЕР ТРУДА И РАБОЧЕЙ СИЛЫ» з дисципліни «Ефективність державного управління»
