Вообще говоря, компьютер заставил всех работников изменить свое поведение. Некоторые компании, выпускающие ЭВМ, стали заниматься своего рода алхимией, рекламируя свою продукцию как недостающее звено в программе повышения производительности. Несомненно, компьютеры позволили существенно поднять производительность во многих учреждениях, но при этом вызвали новые и неожиданные последствия. Так, некоторые государственные учреждения все еще сталкиваются с проблемой отсутствия необходимых программных продуктов; работники пока допускают ошибки при вводе информации, что 120 Часть!. Масштабы проблемы сводит на нет экономию времени. ЭВМ — прекрасный инструмент для хранения и анализа данных, но работникам не нравится, когда с помощью компьютера следят за их работой и уровнем производительности. Кроме того, машина может сделать простую работу сложной уже тем, что предлагает гораздо больше возможных вариантов решений. Взять, к примеру, пакет программного обеспечения, позволяющий полицейским патрулям сверять номерные знаки машин и устанавливать на месте, ворованная это машина или нет. У полицейского теперь больше возможностей получать информацию и о водителях. И весь этот процесс может превратиться в настоящее расследование, что оборачивается более низким уровнем «производительности» полицейских. Рассмотрим также дилемму, которую приходится решать Налоговому управлению. Установка более совершенной системы позволяет оперативно получать больший объем информации. Больший объем памяти позволяет сохранять файлы продолжительное время, более совершенное математическое обеспечение позволяет бесконечно проверять и перепроверять налоговые поступления. И тем не менее, когда политические лидеры говорят о повышении производительности Налогового управления, маловероятно, чтобы они имели в виду «оруэлловский» тип бюрократии. Когда государственные служащие и их профсоюзы советуют не слишком полагаться на электронику, они заботятся не только о собственных интересах. Вместо того чтобы превозносить огромные возможности, связанные с ускорением поиска данных, служащие предпочитают делать упор на конфиденциальность информации: лучше неспешные работники, охраняющие относящуюся к кому-либо информацию от чужих глаз, чем быстродействующая машина, делающая ее доступной компьютерным воришкам и контрольно-ревизионным органам. Чем больше требуется данных, тем больше возможностей для злоупотреблений. Как изобретение телефона изменило характер игры в производительность, так и каждая новая технология будет вызывать некоторые неудобства и сомнения. Но в конечном итоге эти инновации станут самым обычным делом в работе организаций. Из исследования, проведенного в начале 80-х годов [21], следует, что 17% государственных служащих считают применение техники одним из методов повышения производительности. Тем не менее реальной угрозой производительности остается болтовня политиков, а также «бичующих бюрократов». Открытая война между двумя этими группами — политиками и бюрократами — может привести к параличу всей системы государственного управления.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Технология и игра в производительность» з дисципліни «Ефективність державного управління»
