До этого момента мы изучали плановую экономику, лишь предполагая, что в ней имеются деньги. Теперь же денежный сектор становится непосредственным предметом нашего рассмотрения. Вы помните, что исходная функция денег — измерять стоимость. Стоимость же выступает в двух основных формах — ценовой и объемной. В условиях капитализма доминирует ценовая форма, в условиях плана — объемная. Следовательно, в условиях плана основная задача денег — служить измерению объема. Исторически, как отмечалось в предшествующих главах, товарные деньги формировались в ходе осуществления бесчисленных товарных сделок. Плановые же деньги явились результатом дезагрегирования объема в номенклатуру и агрегирования номенклатуры в объем. Все сказанное привело нас в свое время к выводу (глава 7), что деньги в плановой экономике имеют совершенно иную природу, нежели в рыночной. В плановой экономике деньги являются плановыми квитанциями, отражающими переход объема в номенклатуру обратно. На индустриальной стадии, которую мы и рассматриваем, объем приобрел законченную денежную форму, соответственно, деньги получают максимальное развитие, которое возможно в плановом хозяйстве. В рыночном хозяйстве, где торговая сделка является универсальным средством решения всех экономических проблем, деньги выступают столь же универсальным средством осуществления торговых сделок. Если у тебя есть деньги, то в рыночной экономике ты можешь купить все. В плановом хозяйстве, где торговые сделки носят очень ограниченный и в большинстве случаев формальный характер, деньги предназначены для обслуживания номенклатурно-объемного механизма. Отсюда, свободное хождение денежных единиц ограничено. Деньги оказываются привязанными к определенным агрегированным номенклатурным позициям плана. Первое и самое важное ограничение — это изоляция друг от друга налично-денежного и безналичного оборота денег. Наличные деньги обслуживают только номенклатуру товаров народного потребления и рабочую силу. Безналичный денежный оборот — номенклатуру средств производства. Однако и внутри наличного и безналичного оборотов деньги оказываются «мечеными». Такого рода «метками» внутри налично-денежного оборота являются различного рода карточки, магазины и столовые спецобслуживания. Допустим, вы получили заработную плату в виде определенной суммы наличных денег и к этой заработной плате карточки, устанавливающие максимально допустимые нормы покупки хлеба, масла, мяса и т. д. Это будет означать, что сумма наличных денег у вас в кармане незримо помечена. Заведомо понятно, что такая-то часть наличности предназначена для оплаты хлеба, такая-то для оплаты мяса. Безналичные деньги разделены на деньги для текущего приобретения материалов и топлива и деньги для осуществления капиталовложений. Причем и эти безналичные деньги тоже помечены фондами на приобретение тех или иных видов средств производства. Казалось бы, в условиях совершенного плана реальный оборот денег вообще не нужен. Нужны лишь идеальные деньги для агрегирования качественно разнородной номенклатуры. И действительно, в примитивных плановых обществах деньги отсутствовали. Однако в индустриальной плановой экономике совсем без денег не обойтись. Если бы вам вместо денежной зарплаты выдали набор карточек, то в них должна была бы содержаться полная регламентация вашего потребления, вплоть до вашего посещения выставок и поездок в отпуск. Такой абсолютной регламентации ни один центр добиться не может, поэтому удовлетворение жизненно важных потребностей периодически регулируется, а остаток денежной заработной платы вы можете тратить по своему усмотрению, значит, налично-денежный оборот нужен. В сфере безналичного денежного оборота та же ситуация. Допустим, вы имеете фонд на приобретение стали в таком-то количестве. Однако в рамках этого фонда предприятие может приобретать стали разных марок по разной цене, приобретать их в разное время в разном количестве. Все эти конкретные передвижения стали от поставщика к потребителю учитываются для центра посредством безналичных платежей. Поэтому реальный денежный оборот, как наличный, так и безналичный, отражает неспособность центра полностью регламентировать все движение номенклатуры. Следовательно, оказывается производным от дефицита, ибо дефицит проистекает из неполного номенклатурного контроля. Связь дефицита и денежного обращения в плановом хозяйстве хорошо заметна, если сравнить роль денег при капитализме и в условиях плана. При капитализме всегда есть избыточное предложение. Оно избыточно по отношению к денежным средствам, имеющимся у потребителя. Купить товар не проблема, проблема заиметь соответствующую сумму денег. В плановом хозяйстве наблюдается избыточное количество денег на руках у потребителя и недостаточное по отношению к этим деньгам предложение продуктов. Проблема всегда не в деньгах, а в отсутствии необходимых продуктов. Как пишет Я. Корнаи: «в процессе многоструктурного регулирования и принятия решений выбор производственных инвестиционных программ, подлежащих реализации, делается независимо от имеющихся в наличии денежных средств. Намеченные программы, в свою очередь, формируют определенный денежный спрос. Денежное предложение пассивно приспосабливается к денежному спросу сферы предприятий и учреждений» . Денежное обращение в плановой экономике, соответственно, идет по плану. Налично-денежный оборот регулируется кассовым планом. Кассовый план проходит обычный цикл, состоящий из трех обычных фаз. Безличный денежный оборот регулируется финансовым и кредитными планами, которые тоже осуществляют свои циклы. Кроме регулирования денежного обращения, финансовый и кредитные планы выполняют присущие им финансовые и кредитные функции. Кассовый, финансовый и кредитные планы, взаимодействуя, образуют монетарный сектор плановой экономики. Кассовый план разрабатывается Центральным банком плановой хозяйственной системы, на основе баланса финансовых доходов и расходов населения. Доходы населения определяют расходную часть кассового плана, расходы — доходную. Если доходная часть кассового плана меньше расходной, Центральный банк принимает решение об эмиссии. Если наоборот — наличные деньги изымаются из оборота. Конкретная сумма необходимых наличных денег определяется банком на основе данных о запланированном фонде заработной платы на текущий период, представленных конкретным исполнителем. Банк проверяет эти данные, сверяя их со сведениями, поступившими из центра. Эти данные и являются основанием для определения плановой потребности в наличных деньгах. Доходная часть определяется, исходя из планов предприятий, продающих населению товары и услуги. В плановой экономике все торгующие организации обязаны хранить свою наличность в местных отделениях Центрального банка. Соответственно, планируемая ими выручка есть одновременно денежная наличность, которая будет поступать в банковскую систему. Остается только сбалансировать для текущего периода потребность в наличности для выплат заработной платы и поступления наличности от предприятий, продающих товары и оказывающих услуги. Нехватка наличности будет покрыта запланированной эмиссией, избыток подлежит плановому изъятию. В процессе выполнения кассового плана исполнители изымают средства на заработную плату, а банк следит, чтобы изъятия соответствовали плану. Исполнители, получающие наличную выручку, регулярно сдают ее в банк. В процессе отчета о выполнении кассового плана исполнители отчитываются перед банком о расходовании и приходовании находившихся в их распоряжении наличных денег. Кассовый план связан с кредитным, о котором подробно речь будет идти в § 3. Если исполнителю не хватает запланированной наличности для выплаты заработной платы, он может взять наличность в кредит в том же государственном банке. Процент по кредиту никогда не будет служить препятствием, так как он фиксированный и низкий. Если превышение фонда заработной платы против запланированного будет признано центром правомерным, то кредит под заработную плату будет вообще списан. То есть, денежная система пассивно приспособится к динамике плана производства. В свою очередь, деньги, полученные населением в виде зарплаты, могут частично сберегаться и помещаться в банк. Эти сбережения будут учтены в кредитном плане и использованы как кредитные ресурсы. Однако по сбережениям выплачивается фиксированный, низкий процент, который никак не стимулирует их рост. Сбережения населения определяются а) общим объемом заработной платы; б) удельным весом предметов длительного пользования в структуре потребления; в) уровнем дефицита на товары народного потребления.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Денежное обращение и кассовый план» з дисципліни «Основи теоретичної економіки»
