ПРОБЛЕМЫ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В 1983 г. система социального обеспечения переживала кризис, второй раз за пятилетие. Программа исчерпала фонды. Резервы доверительных фондов, которые 318 Глава 13. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ были аккумулированы, существенно истощились, и текущие доходы уже не могли покрыть ожидаемые выплаты. Хотя это была краткосрочная проблема, ее долгосроч- ные аспекты были даже существеннее. Долгосрочный дефицит — разница между ожидаемыми поступлениями и ожидаемыми выплатами, — согласно оценкам, мог достичь 1 трлн дол.10. Согласно одной из пессимистических оценок, для покрытия текущих обяза- тельств по социальному обеспечению и медицинской помощи было бы необходимо поднять налог на заработную плату до 48%, тогда как даже оптимистические оценки говорили о том, что ставки налога следовало увеличить до 18%п. Существовало три возможных решения: увеличить налог на социальное обеспе- чение, сократить пенсии или направить поступления от общего налогообложения на финансирование системы социального обеспечения. Все три варианта выглядели малопривлекательными. Сокращение выплат было несправедливым, по мнению тех, кто делал отчисления на социальное обеспечение своей старости. Оно было бы равносильно отказу государства от принятых на себя обязательств. Налоги на социальное обеспечение уже планировалось увеличить, и дальнейший их рост рассматривался политически нежелательным. Использование общих налоговых по- ступлений оспаривалось многими в принципе и как практическая мера не могло привести к существенным результатам, так как уже существовал обширный бюджетный дефицит, который необходимо было как-нибудь покрывать. Р. Рейган назначил президентскую комиссию, которую возглавил бывший руководитель Совета экономических консультантов Алан Гринспен, для выработки рекомендаций по решению проблемы. Прежде чем рассматривать их, позвольте нам предваритель- но исследовать причины возникновения проблемы.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПРОБЛЕМЫ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
