Но если система штрафов может быть эффективной по Парето, не все индивидуумы улучшают свое положение при ней по сравнению с другими двумя альтернативны- ми системами субсидий и предписаний. Тем не менее в принципе те, кто выгадывает, могли бы более чем компенсировать другим ухудшение их положения. Трудность заключается в том, что эта компенсация редко выплачивается. Во многих случаях невозможно точно указать тех, кто должен получить компенсацию. Аналогичные трудности в более общем виде возникают при определении соответствующих компенсаций в случае экстерналий. Рассмотрим, например, стале- литейный комбинат, который загрязняет воздушную среду. Те, кто живет поблизо- сти, определенно находятся в худшем положении из-за такого загрязнения. Но если этот комбинат существовал до того, как они приобрели свои дома, то в цене, которую они платили, нашел отражение факт загрязнения воздуха, т.е. они платили меньше, чем платили бы в другом случае. Лицо, которое пострадало, — владелец дома на момент постройки комбината (или момент, когда было объявлено, что комбинат будет построен). В большинстве случаев было бы невозможно отыскать такого индивидуума. С момента постройки комбината могли пройти годы. Напротив, допустим, дом выстроен вскоре после того, как был построен комбинат. В этом случае лицом, которое могло бы пострадать, был владелец земли, но могло случиться, что потери от загрязнения с превышением компенсировались близостью расположения его земли к комбинату. Когда стоимость актива (подобного земле) увеличивается или уменьшается в зависимости от сопутствующих благ (чистота воздуха, близость к работе), мы говорим, что величина этих благ, удовольствий капитализируется. В подобных случаях система контроля за загрязнением затрагивает не только потребителей продукции отрасли-загрязнителя, владельцев капитала в такой отрас- ли, но и тех, кто дышит воздухом поблизости. Равным образом это может сказываться и на рабочих. Введение системы штрафов может привести к закрытию каких-то предприятий. Их рабочие могут оказаться безработными. Они несут издержки поиска новых рабочих мест. Если бы издержки на поиски новой работы и переселение были малы, то такие люди не оказались бы сильно затронуты. Но во многих случаях они значительны, и пособия по безработице только частично уменьшают подобное бремя. Таким образом, в принципе, если бы вводились системы штрафа, этим людям следовало бы предложить компенсацию. Вследствие трудностей осуществления компенсирования на практике такая мера предпринимается редко. Итак, выбор системы, снижающей отрицательные эффекты экстерналий, имеет непосредственное влияние на благосостояние различных людей. Фирмы, чьи прибы- ли будут сокращаться благодаря штрафам и предписаниям, будут им сопротивлять- ся. Для них мало значит тот факт, что штрафы эффективны по Парето.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПРОБЛЕМЫ КОМПЕНСАЦИИ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
