Оценивая альтернативные программы, экономисты делают особый акцент на эконо- мической эффективности. Налоги критикуются за то, что они лишают стимула работать, монополии — за ограничение производства и взвинчивание цен. Чтобы измерить стоимость неэффективности в долларах, экономисты задаются вопросом: сколько готов был бы отдать человек, чтобы неэффективность была устранена? Рассмотрим неэффективность как следствие налога на табачные изделия. Мы задаем вопрос каждому; сколько он хотел бы заплатить, чтобы устранить налог на табачные изделия? Скажем, отвечают: 100 дол. Таким образом, устранение налога на табачные изделия и введение на его место паушального налога в 100 дол. ОЦЕНКА АЛЬТЕРНАТИВ 8 ПОЛИТИКЕ 115 (т.е. налога, который пришлось бы платить индивидууму независимо от того, что он предпринимал) не меняют его благосостояния. Разница между поступлениями от налога на табачные изделия (скажем, 80 дол.) и паушальным налогом, который человек готов был бы платить, называется грузом чистых потерь от налога, что представляет собой меру неэффективности налога. Налоги, отличные от паушаль- ных налогов, тоже влекут чистые потери, потому что они заставляют людей постепенно отказываться от более предпочтительного потребления в пользу менее предпочтительного с целью избежать налогообложения. Таким образом налог, который не увеличивает государственные поступления (из-за того, что люди полностью избегают покупки облагаемого налогом товара), может повлечь значи- тельное избыточное бремя. Мы можем подсчитать груз чистых потерь, используя кривые компенсированного спроса. Обычная кривая спроса задает уровень спроса на товар, скажем табачные изделия при каждой цене на них. Она показывает, как уменьшается спрос по мере роста цены. В нормальной ситуации спрос уменьшается по двум причинам. Во-первых, при более высоких ценах люди заменяют табачные изделия другими товарами (такими как алкогольные напитки). Во-вторых, в подобной ситуации положение людей ухудшается, и вследствие этого они, возможно, хотят потреблять меньше. Кривая компенсированного спроса отражает спрос на товар при допуще- нии, что по мере роста цены на него индивидууму дается дополнительный доход так, что его уровень полезности остается неизменным. Если индивидууму дается дополнительный доход (компенсация за рост цен), его спрос на данный товар остается прежним. В этом случае компенсированная и обычная кривые спроса будут полностью совпадать. Бели индивидуум платит за рассматриваемый товар относи- тельно мало, увеличение дохода, необходимое для компенсации ему любого увеличения цены, будет небольшим; в результате компенсационная и обычная кривые спроса не будут особенно отличаться. Допустим, цена производства сигарет равна со> а налог поднимает ее с со до co±t, где t — налог на каждую пачку. Предположим, некто потребляет qo пачек сигарет с налогом и qi — после устранения налога (но замененным на паушальный налог, благодаря которому данное лицо оказывается в положении не лучше и не хуже, чем при налоге на табачные изделия). На рис. 4.10 приведена кривая компенсированно- го спроса. Бремя чистых потерь измеряется заштрихованной областью ABC, областью под кривой и выше со между выпуском при налогообложении табачных изделий и без него. Треугольник ABC иногда называют треугольником Харбергера8 в честь чикаг- ского экономиста Арнольда Харбергера, который использовал такие треугольники не только для измерения неэффективности, связанной с искажающим влиянием налогообложения, но также при измерении других видов неэффективности, напри- мер связанных с монополией. Почему благодаря треугольнику Харбергера можно измерить груз чистых потерь? Цена дает нам стоимость последней потребленной единицы, т.е. в точке qo индивидуум готов поменять ро = со + t единиц "дохода" (на которые он мог бы купить другие товары) на одну лишнюю пачку сигарет. См., например: Harberger A. Taxation, Resource Allocation and Welfare // The Role of Direct and Indirect Taxes in the Federal Revenue System, ed. J. Due. Princeton, N.Y.: Princeton University Press, 1964; перепечатанное в: Harberger A. Taxation and Welfare. Chicago: University of Chicago Press, 1974.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ИЗМЕРЕНИЕ НЕЭФФЕКТИВНОСТИ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
