Многочисленные международные документы ООН по окружающей среде и развитию пронизаны идеями концепции устойчивого развития (УР). Выше уже были обозначены главные идеи этой концепции, но для выработки понятия «экономика устойчивого развития» напомним, что под устойчивым развитием понимается такая модель социально-экономической жизни общества, при реализации которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения такой возможности будущих поколений. Следует отметить, что во многих работах эколого-экономического толка в последнее время термины «устойчивое развитие» и «экоразвитие» используются как синонимы. Под Устойчивым развитием понимается такое развитие общества, при котором воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы и не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека (Данилов-Данильян и др., 2005). Экономика устойчивого развития требует не просто инвестиций в экологию или каких-то новых технологий, а прежде всего социальных новаций, смены приоритетов и целей развития цивилизации. Для разрешения противоречий между экономическим ростом и ограниченными возможностями природных систем необходимо сочетание политической воли, международных усилий и изменения парадигмы экономики -перехода от экономической системы цивилизации к эколого-экономической системе. Сходная аргументация уже давно звучала и оставалась без достойного ответа1. Основу макроэкономики образуют два фундаментальных факта: 1) материальные потребности людей и всего человеческого общества безграничны и неутолимы; 2) материальные ресурсы — средства удовлетворения потребностей — ограниченны или редки. Эти факты охватывают всю проблему экономии, в которой находит отражение экономический критерий оптимальности — максимально возможное удовлетворение потребностей при ограниченности ресурсов. Но именно эта основа макроэкономики стала центральной проблемой макроэкологии, так как развитие цивилизации и особенно современной экономики обусловило большой объем надбиологического потребления. А большая часть ресурсов техносферы — небиотических ресурсов — и до, и после переработки их человеком непригодна для естественной ассимиляции в биосфере. Эти факторы, умноженные на большую численность людей, которая отчасти также обусловлена экономикой, стали главными причинами нарушения природного равновесия и ухудшения качества окружающей среды. Экономика природопользования. В последние десятилетия появились признаки экологизации экономики. Правда, в основном на теоретическом уровне. Быстро растет объем информации и число конференций и изданий по экономике природопользования; появились пособия по экологическим рискам в экономике, по экологическому менеджменту и экологическому аудиту (Лемешев, 1982; Олдак, 1983; Гофман, 1985; Гурман, 1986; Гусев, 1987-2004; Мельник, 1988-2005; Рюмина, 1991 1 Проблема пределов роста поставлена еще в работах Т. Мальтуса (1766-1834) и А. Уоллеса (1823-1913), а затем всплыла в годы Великой депрессии (Пауэл, Фернау). Один из первых докладов Римского клуба «Пределы роста» (Meadows et al., 1972), доклад М. Стронга в Стокгольме на 1-й Конференции по окружающей среде (1972) и т.д. и т.д. Бобылев, 1994; Глухов и др., 1997; Гирусов и др., 1998; Глазырина, 2001; Гальперин, 2003; Лукьянчиков, Потравный, 2000-2005 и др.). Экономика природопользования основана на традиционной экономической теории, объектом ее является все та же экономическая система. Не меняя главного объекта исследования и главных целей системы, экономика природопользования пытается разработать экономический инструментарий в рамках все той же концепции «охраны окружающей среды». Специалисты, работающие в этой области исследований, пытаются «уговорить» экономическую систему или поставить ее в такую ситуацию, чтобы она сама добровольно захотела инвестировать природоохранные технологии и возмещала бы ущерб, наносимый окружающей среде. Основным подходом для специалистов по экономике природопользования остаются стоимостные подходы. К ним можно отнести модели оптимизации и учета внешних экологических эффектов (ущербов), налоги на природные ресурсы, разработку природоохранных норм и правил, экологическое страхование, международные стандарты управления качеством (EMAS и ISJ 14000). Многие воспринимают природопользование как особый вид технологической деятельности, в рамках которой существует принципиальная возможность путем технологических решений построить «рациональное природопользование». Но на самом деле природопользование — совсем не особый вид деятельности, а вся наша жизнь: мы пользуемся природой с каждым вдохом, глотком воды, когда включаем свет, открываем книгу или заводим машину. Природопользование есть свойство любой деятельности людей — технической, интеллектуальной, политической. И поэтому «рациональное природопользование», сколько бы не повторялось это клише, не может быть Достигнуто путем улучшения несуществующей сферы деятельности, а требует изменения всей системы человеческой жизни. А технологические решения, даже если и дадут локальные полезные результаты, все равно приведут к новым Проблемам. Экологическая экономика. С конца 80-х годов прошлого века на Западе начинает формироваться новое направление, а именно экологическая экономика. Основатели этого направления — Р. Костанца, X. Дейли, А.-М. Янссон, П. Содербаум, Дж. Бартоломью и др. — многое сделали для продвижения новой идеологии. Направление широко распространилось среди экономистов-экологов. Уже больше 20 лет выходит международный журнал с аналогичным названием, на страницах которого идут постоянные дискуссии по поводу объекта и целей нового направления. Авторы определяют эту науку «как некоторый трансдисциплинарный подход, интеллектуальное поле, в котором изучаются взаимодействия экологических и экономических систем в самом широком аспекте, для того чтобы развивать глубокое понимание законов целостной системы, включающей в себя природу и общество, и создавать основы политики достижения устойчивости и гармонии»1. Есть и другие более конкретные определения, в которых экологическая экономика — это междисциплинарная область исследований, вводящая в экономику категории природного капитала и экосистемных услуг. Экосистемы планеты рассматриваются как носители качества, ценность которого бесконечна, а то, что они дают человечеству, — как «поток экологических услуг». Проводится аналогия с капиталом в традиционном понимании, который используется для производства товаров и услуг. Совокупность «природных активов», дающих человечеству ресурсы и экологические услуги, в экологической экономике получила название «природный капитал». Идет настойчивый поиск путей согласования экономических, экологических и социальных целей в интересах настоящего и будущих поколений. К сожалению, в основе методологии — все тот же стоимостный подход, который распространяется и на оценку функций экосистем. Большинство работ по экологической экономике пронизаны утверждением, что необходимо постоянно совершенствовать методы оценок природных ресурсов и экосистемных функций и услуг, включить их в рыночные отношения и тогда сам рынок все отрегулирует. 1 Цит. по: Экологические индикаторы качества роста региональной экономики / Под ред. И.П. Глазыриной, И.М. Потравного. М.: НИА-При-рода, 2006. С. 16. Основной спектр исследований экологической экономики находится в рамках идеологии устойчивого развития. Главным условием устойчивого развития авторы считают сохранение постоянной или неубывающей величины природного капитала исследуемой территории (Total Natural Capital, TNC). Поскольку TNC = RNC + NNC, где RNC - возобновляемый природный капитал, NNC — невозобновляемый природный капитал, то, чтобы сохранить TNC, необходимо доходы, полученные от невозобновляемого капитала, реинвестировать в возобновляемый. В содержательном контексте работ Р. Костанцы и X. Дейли развитие является устойчивым, если оно обеспечивает такой стиль производства и потребления, при котором не уменьшается природный капитал. Часто подчеркивается, что в настоящее время именно внешняя среда становится лимитирующим фактором развития экономических систем. В свою очередь нерегулируемый расход природного капитала ведет к снижению его ассимиляционного потенциала, который уже не способен справиться с антропогенной нагрузкой. В связи с этим одной из главных целей экологической экономики обозначено улучшение качества оценок экосистемных услуг и природного капитала. В работах ученых, придерживающихся этого направления, проводится аналогия природного капитала с категорией капитала, используемого в экономике. Вот одна из характерных интерпретаций подобных представлений: «Экосистемы планеты не могут дать нам бесконечное количество ресурсов, но они являются носителем качества, ценность которого бесконечна. То, что они дают человечеству, можно рассматривать как "поток экологических услуг". Здесь напрашивается естественная аналогия с капиталом в традиционном понимании, который используется для производства товаров и услуг. Поэтому совокупность "природных активов", дающих человечеству ресурсы и экологические услуги, получила название «природного капитала»1. Основным инструментом в решении этой проблемы признаются экономические оценки всех элементов природного капитала. Надо постоянно совершенствовать методы оценок природных ресурсов, экосистемных функций и услуг. Однако в работах по экологической экономике встречается и другой подход, который отрицает ценность экономических оценок природных услуг, утверждая при этом, что истинная ценность экосистем и биосферы в целом равна бесконечности. Поэтому любые оценки будут неадекватны и всегда занижены. Большинство экономистов-экологов видят причину в том, что природный капитал, экосистемные услуги трудно перевести в товар, а следовательно, включить в рынок, на который, как известно, у экономистов вся надежда. Экологическая экономика не мыслит сбалансированную, устойчивую экономику без взаимодействия с природными экосистемами, так как первичные жизненные потребности людей всегда, как и теперь, удовлетворяются именно ими (рис. 2.3). Биосферные ресурсы не могут быть исключены из перспектив цивилизации, человечество не сможет их заменить. Экономика жизнеобеспечения, основанная исключительно на ядерно-космической энергетике, электролитическом производстве кислорода и синтезе органических веществ пищи, годится для полетов на Марс, но в общечеловеческих масштабах пока еще остается уделом фантастики. Разработка критериев экологически ориентированной экономики основана на нескольких принципах сбалансированности (sustainability) (Holmberg et al., 1996):
вещества и материалы, извлеченные из литосферы, не должны систематически накапливаться в экосфере; вещества и материалы, продуцируемые обществом, не должны систематически накапливаться в экосфере; физические условия, поддерживающие продуктивность и разнообразие в экосфере, не должны приводить к систематической детериорации — порче земли; использование ресурсов должно быть эффективным и согласованным с удовлетворением человеческих потребностей. Экологическая экономика активно использует и нормативный подход, уделяет много внимания экологическим регламентам, в него вводится понятие коэволюционной экономики как экономики, соразмерной с возможностями природных систем. К сожалению, вся обширная литература по экологической экономике сохраняет в неприкосновенности традиционную экономическую систему и имеет преимущественно оборонительный характер. Экономика устойчивого развития. В «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (1996) под устойчивым развитием понимается такое развитие общества, при котором воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы и не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека. Экономика устойчивого развития (ЭУР) — это ответ на вызов, который диктует современная практика. Основной тезис экономики устойчивого развития — радикальное изменение парадигмы развития, смена роли человечества в его взаимоотношениях с Природой, реформирование системы образования и информационной политики на основе новой научной парадигмы. ЭУР — это наука о распределении ограниченных средств для достижения альтернативных конечных целей, это наука, которая исследует роль и место человека и его хозяйства в пределах биосферы. ЭУР поможет понять, как далеко мы зашли за границы допустимого, и определить пути достижения эколого-экономического баланса. Повышенный интерес к ЭУР связан с активным поиском наиболее эффективных путей развития общества. Отличительная особенность ЭУР — ее сфокусированность на всестороннем рассмотрении основной проблемы: вписанность, включение экономики человека в экономику природы. Экономика устойчивого развития — это экономика экологических ограничений, при которой не разрушается ее природная основа, сохраняются условия жизни, не происходит деградация здоровья человека и не увеличивается угроза безопасности общества. В экономике устойчивого развития любой объект управления (фирма, завод, город, страна) рассматривается как эколого-экономическая система (ЭЭС). Соответственно меняется и иерархия целей: вместо традиционных целей экономического роста, прибыли, дохода вверху иерархии поставлена цель соразмерности, сбалансированности, достижения заданного норматива эколого-экономического баланса между экономической и экологической подсистемами. И только на следующей ступени «дерева целей» могут занимать свое место цели экономического развития. Таким образом, цели экономического развития регламентированы нормативом допустимой хозяйственной емкости природных систем. Такая экономика вписывается в биосферные циклы, сохраняя среду обитания для всего живого. Главным методическим подходом экономики устойчивого развития становится нормативный подход, а главным процессом управления ЭЭС — процессы соизмерения природных и производственных потенциалов системы. Итак, переход к экономике устойчивого развития связан с двумя главными условиями: а) замена стоимостных методов нормативными; б) переход от экономической системы к эколого-экономической системе. В ЭУР экология и экономика — это не две различные, всецело самостоятельные и не связанные между собой области знаний и практики, а тесно взамосвязанные, взаимозависимые подсистемы единого целого. При переходе к новой парадигме развития, к экологически сбалансированной экономике человечество принимает условие (а + р)· N< P, где а и р - расход природных ресурсов на одного человека для его личных и производственных нужд соответственно; N – численность населения; Р- воспроизводимый объем природных ресурсов,- как главную формулу природопользования. Пока же темп изъятия ресурсов больше темпа их возобновления, и, следовательно, общий запас возобновляемых ресурсов уменьшается. Положение усугубляется стремительным расходованием невозобновляемых ресурсов. Человечество вплотную подошло к необходимости поменять парадигму своего развития.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Основные этапы экологизации экономики» з дисципліни «Економіка природокористування»
