Современные концепции бухгалтерского учета и действующее законодательство конкретно не указывают функции бухгалтерского учета, его социального предназначения. Вместе с тем этот вопрос очень важен для определения методов социального регулирования учета и его совершенствования. Получить представление о функциях бухгалтерского учета можно лишь на основе анализа различных актов гражданского, финансового, налогового и учетного законодательства. В экономической деятельности любой организации заинтересованы многие лица: во-первых, это сама организация; во-вторых, это большой круг других субъектов (акционеры, инвесторы, кредиторы, контрагенты и, наконец, государство). Эти интересы разнообразны. К их числу относятся и имущественные интересы. Так, сама организация заинтересована в получении максимальных доходов при минимуме расходов. Имущественный интерес акционеров (учредителей, иных инвесторов) заключается в получении максимальной суммы дивидендов (иных отчислений от прибыли). В соответствии с Законом "О налоге на прибыль" и Федеральным законом "Об акционерных обществах" (п. 2 ст. 42) дивиденды (иные отчисления от прибыли) выплачиваются из чистой прибыли организации и в конечном итоге зависят от ее величины. Кредиторы и другие контрагенты заинтересованы в реальном исполнении организацией своих обязательств перед ними и отсутствии претензий к ним со стороны организации. Имущественный интерес потенциальных акционеров, инвесторов, кредиторов и контрагентов заключается в выборе наилучшей организации для приложения своих финансовых ресурсов. Государство заинтересовано в сборе максимальной суммы налогов. Объекты налогообложения определяются налоговым законодательством через обобщение конкретных фактов экономической деятельности. Исчисление налогов производится путем применения к объектам обложения (точнее, налоговой базе) ставки налога. Ранее уже отмечалось, что сами по себе лица не имеют возможности непосредственно воспринимать экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, особенно если они в ней напрямую не участвуют. 21 Это достигается благодаря бухгалтерскому учету - путем создания и использования учетной информации. Таким образом, функцией бухгалтерского учета является обеспечение имущественных интересов различных субъектов общества. Во-первых, бухгалтерский учет обеспечивает частные имущественные интересы организации. В абзаце 4 п. 3 ст. 1 Федерального закона ' бухгалтерском учете" среди основных задач учета отмечена задача предотвращения отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости. Во-вторых, бухгалтерский учет обеспечивает имущественные интересы государства. В частности, п. 1 ст. 7 Закона "О налоге на прибыль конкретно устанавливает, что суммы налога определяются на основании бухгалтерского учета и отчетности. Аналогичные положения содержатся и в законодательных актах по другим видам налогов: НДС, налог на имущество, налог на пользователей автодорог и т.д. Учетные документы используются как доказательства налоговых нарушений, которые, в свою очередь, являются основанием для применения финансовых санкций. s-третьих, бухгалтерский учет обеспечивает частные имущественные интересы других субъектов: акционеров (учредителей), инвесторов, кредиторов, контрагентов и т.д. В этом отношении первичные учетные документы могут служить в качестве подтверждения (доказательств) исполнения сделок, а документы отчетности - как средство для принятия решении об Использовании финансовых ресурсов. Кроме того, документы бухгалтерского учета являются доказательствами при защите имущественных интересов этих субъектов от недостоверной учетной информации, предоставляемой организацией. Абзацы 2 и 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О бухгалтерском учете" в качестве важнейших задач учета определяют формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и обеспечение ею внешних и внутренних пользователей для контроля за соблюдением законодательства при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Бухгалтерский учет обеспечивает не только частные имущественные интересы конкретных, непосредственных пользователей учетной информации, но и имущественные интересы неограниченного круга лиц потенциальных инвесторов, учредителей и контрагентов, то есть практически всего общества в целом. В абзаце 2 ст. 3 Федерального закона "О бухгалтерском учете" среди основных целей законодательства о бух- 22 галтерском учете определено составление и представление сопоставимой и достоверной информации о деятельности организации. В этом смысле функцией бухгалтерского учета является обеспечение публичного интереса. Что же такое публичный интерес? В строгом смысле слова публичный интерес - это общий интерес, своего рода усреднение личных, групповых интересов. Это общественный интерес, без удовлетворения которого невозможно, с одной стороны, реализовать частные интересы, а с другой - обеспечить целостность, устойчивость и нормальное развитие организаций, государств, наций, социальных слоев, наконец, общества в целом. Это официально признанный интерес, имеющий поддержку государства и правовую защиту. Следовательно, публичный интерес есть признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития1. Принятие специального законодательного акта - Федерального закона "О бухгалтерском учете" - является безусловным признанием со стороны государства того обстоятельства, что бухгалтерский учет обеспечивает реализацию публичных, общественных интересов. Интересы в обществе находятся в постоянном движении и взаимодействии. Следует отметить, что частные имущественные интересы различных субъектов могут вступать в противоречие друг с другом. Кроме того, они могут противоречить публичному интересу. Установление баланса интересов достигается путем социального регулирования бухгалтерского учета.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ФУНКЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА» з дисципліни «Судова (правова) бухгалтерія»
