Итак, исключительные права собственности могут решить проблему истощения ресурсов при общедоступной собственно- сти. Процесс возникновения исключительных прав принимает разнообразные формы. Принципиальное значение имеет то, кто наделен исключительными правами. При режиме коллективной (общинной) собственности исключительными правами на ресурс обладает определенная группа людей. Коллективную собствен- ность можно также определить как общую собственность с закры- тым доступом. Из числа собственников исключаются все люди, которые не принадлежат к данной группе. Примером коллективной собственности может служить соб- ственность на высокогорные альпийские луга, которой сообща владеют жители деревни. Установление частных прав собствен- ности в данном случае было бы неэффективно, и жители деревни выбрали институт общинной собственности. Строгий контроль, предотвращение чрезмерного использования ресурса и осущест- вление совместных инвестиций в поддержание общего ресурса (луга удобряются, производится прополка сорняков, сооружают- ся и ремонтируются дороги) позволили сохранять продуктивность земли в течение столетий [Ostrom, 1990]. Общая собственность с закрытым доступом нуждается в ин- ституциональной структуре, которая помогала бы решать пробле- мы, возникающие при этом режиме собственности. — При общинной собственности устанавливаются исклю- чительные права общины на ресурс, и нужно решить проблему исключения других лиц из доступа к ресурсу. Возникает необ- ходимость в правилах, которые определяют, кто имеет доступ к данному ресурсу, т.е. необходимо установить четко определенные границы собственности. При коллективной собственности может возникнуть проблема безбилетника при обеспечении защиты ре- сурса от других лиц. Но, в целом, при коллективной собственно- сти издержки защиты прав собственности будут относительно бо- лее низкими, по сравнению с частной собственностью, поскольку при коллективной собственности возникает эффект экономии от масштаба, благодаря тому, что функции исключения других лиц и защиты прав собственности берет на себя специально выделенная для этого часть группы.
167 3.4.Альтернативные режимы прав собственности — Нужно решить проблему ограничения интенсивности ис- пользования ресурса внутри данного сообщества. Для этого не- обходимо принять правила, ограничивающие использование ре- сурса и создать институциональную структуру, обеспечивающую выполнение этих правил. <?> Дальман описывает собственность деревенской общины в Англии на луга для выпаса скота и на лес- ные угодья. Эти земли находились в общинной собственности, и их использование контролировалось непосредственно жителями деревни и частично определялось голосованием. Права пользова- ния каждого члена общины были ограничены. Каждый из членов общины мог пасти лишь установленное количество голов скота и был ограничен в вырубке деревьев [Dahlman, 1980]. Эта пробле-Dahlman, 1980]. Эта пробле- 1980]. Эта пробле- ма решается с помощью социальных норм, обычаев, табу. Члены группы, которые нарушают правила, регулирующие доступ к ре- сурсу и распределяющие издержки, связанные с сохранением ре- сурса, подвергаются санкциям, зависящим от тяжести проступка. Так, поддержание в исправном состоянии и производственное использование ирригационных систем в японской деревне тре- бовало тяжелого труда по удалению грязи и сорняков из водных каналов, чистки дренажной системы, предотвращению разруше- ния систем во время наводнений и участию в ожесточенных спо- рах с соседними деревнями, расположенными вверх или вниз по течению в период нехватки воды. Однако исключить безбилетни- ков из пользования ирригационной системой было невозможно по технологическим причинам. Поэтому применялся метод ис- ключения на 80% из социальной жизни деревенской общины. Это означало, что члены деревенской общины могли отказаться сотрудничать с нарушителем правил, отказывая ему в помощи и исключая его из участия в социальных событиях, например, риту- альных и сезонных праздниках, за исключением тушения пожара и похорон [Aoki, 2001, p. 45—46]. При общинной собственности возможно возникновение проблем со стимулами отдельных членов группы, которые имеют важные поведенческие последствия. — Если член группы не обладает исключительными правами на доход, и действует уравнительный принцип распределения дохо- да, то возникает проблема недостаточного использования ресурса, поскольку каждый член группы будет снижать свой трудовой вклад,
168 Глава 3. Экономическая теория прав собственности рассчитывая на других. Чем в меньшей степени человек идентифи- цирует себя с группой как целым, тем острее будет стоять эта про- блема. Так, Сен показал, что в тех ситуациях, когда права на доход от земли принадлежат всему сообществу, а не индивиду, владеюще- му землей, и инвестиции децентрализованы, возникает проблема безбилетника и уровень инвестиций очень низкий [Sen, 1966]. — Если будет выбран принцип распределения дохода в соот- ветствии с затратами усилий, то снова возникает проблема чрез- мерного использования ресурса, которая приведет к его истоще- нию (здесь снова проявится эффект свободного доступа). Поэтому при коллективной собственности очень важную роль играет согласованность между правилами, которые распре- деляют выгоды, и правилами, которые распределяют издержки. Общинные права собственности будут жизнеспособными, если эти правила рассматриваются членами группы как справедливые и законные. Например, в случае с ирригационными системами правила, которые распределяют воду между отдельными крестья- нами в зависимости от количества земли, которой они владеют, и по этой же формуле распределяют и издержки, связанные с ре- монтом и эксплуатацией ирригационной системы, обычно рас- сматриваются крестьянами как справедливые [Ostrom, 1998]. Устойчивость и жизнеспособность общинной собственности зависит от размеров группы и от степени ее однородности, т.е. от того, насколько члены этой группы идентифицируют себя с той группой, к которой они принадлежат. Если группа однородная и небольшая (например, в рамках деревни), то режим общинной соб- ственности может быть довольно эффективным. Неустойчивость возрастает с ростом численности группы и снижением ее одно- родности (которая проявляется в дифференциации предпочте- ний, ограничений и интересов отдельных членов группы, а также информации, которой располагают члены группы.), и она транс- формируется либо в систему частной собственности, либо в си- стему государственной собственности. Так Лайбкэп исследовал прибрежный рыбный промысел и обнаружил, что когда рыбаки используют различные производственные технологии и обладают различными навыками, тогда любые правила распределения прав на добычу рыбы имеют разные распределительные последствия и этот конфликт трудно разрешить [Цит. по: Ostrom, 2000]. Можно выделить следующие характеристики участников группы, которые положительно влияют на функционирование системы общинной собственности [Ostrom, 2000].
169 3.4.Альтернативные режимы прав собственности 1. Точная информация о состоянии ресурса и ожидаемом по- токе выгод и издержек доступна участникам группы с низкими из- держками ее получения. 2. Участники осознают потенциальные выгоды и риски, свя- занные с сохранением общинной собственности, и могут сравнить их с последствиями возможного изменения норм и правил. 3. В группе действуют нормы взаимности и доверия, которые могут быть использованы как первоначальный социальный капитал. 4. Группа, использующая ресурс, относительно стабильна. 5. Участники группы планируют жить и работать в данном месте в течение длительного периода (а в некоторых случаях рас- считывают на то, что их потомки будут жить в этом месте), поэто- му обладают низкой нормой дисконта. 6. Участники используют правила принятия коллективных ре- шений, которые находятся между двумя крайними полюсами — еди- ногласие и диктатура, и тем самым избегают высоких трансакцион- ных издержек достижения единого решения или высоких издер- жек, связанных с лишением прав. 7. Участники группы могут создать относительно точный и дешевый механизм контроля и наказания. Оптимальный размер группы при общинной собственности можно продемонстрировать следующим графическим примером [Шаститко, 1998, с. 236—238]. Рис. 8. Оптимальный размер группы при режиме общинной собственности
170 Глава 3. Экономическая теория прав собственности Выделим два элемента трансакционных издержек: трансак- ционные издержки защиты прав собственности и трансакцион- ные издержки достижения соглашения о правилах использования ресурса и контроля за их соблюдением. Мы можем определить оптимальный размер группы, обеспечивающей минимизацию средних трансакционных издержек. АТС — средние трансакционные издержки (в расчете на одно- го члена группы); A(N) — трансакционные издержки достижения соглашения о правилах использования ресурса и контроля за их соблюдением в расчете на одного члена группы; они возрастают с увеличением численности группы и скорость их возрастания увеличивается с ростом группы. D(N) — удельные издержки защиты прав собственности от посягательств других лиц; эти издержки убывают по мере роста группы, и скорость их убывания уменьшается с увеличением раз- меров группы. T(N ) — общие трансакционные издержки; N*— оптимальная численность группы, обеспечивающая минимизацию средних трансакционных издержек; ATC* — минимальные средние трансакционные издержки. Если предположить внешнюю угрозу постоянной, то по мере увеличения численности группы снижаются удельные издержки за- щиты прав собственности от посягательств со стороны. Например, средние по величине общинные институты, регулирующие ис- пользование леса в Индии могут лучше предотвращать чрезмерное использование лесных запасов, чем более мелкие группы, потому что они могут лучше организовать охрану [Ostrom, 2000]. Однако по мере увеличения численности группы издержки внутреннего управления растут, поскольку становится сложнее принимать со- гласованное решение и труднее контролировать его исполнение. К примеру, Лайбкэп обнаружил, что если размер группы превышает четырех человек, то достичь согласованного использования место- рождения нефти чрезвычайно сложно. Блумквист, с другой сторо- ны, сообщает о процессах в тени суда справедливости, включавших до 750 человек, которым удалось договориться о коммунальных правилах распределения прав пользования водой из подземных бассейнов в южной Калифорнии. Эти процессы заняли довольно длительный период времени, но коммунальные права существуют в течение уже полувека и административные издержки этой системы невысоки [Ostrom, 2000, р. 332].
171 3.4.Альтернативные режимы прав собственности Если численность группы равна N1, то она меньше оптималь- ной, поскольку издержки внутреннего управления низкие, но воз- можности экономии от масштаба при защите прав собственности от внешних посягательств не могут быть использованы и, следова- тельно, средние издержки защиты высоки. Если численность группы равна N2 , то она, наоборот, превы- шает оптимальную численность, поскольку издержки внутренне- го управления резко возрастают и этот рост уже не компенсиру- ется снижением издержек защиты за счет экономии от масштаба. Оптимальной численностью будет N*.
Возникновение режима общинной собственности около 10000 тыс. лет назад Д. Норт назвал первой экономической рево- люцией [North, 1981]. Это была революция не потому, что прои- зошли изменения в основной экономической деятельности чело- века, которые выразились в переходе от охоты и собирательства к земледелию. Это была революция, потому что этот переход сопро- вождался фундаментальными изменениями в структуре стимулов. Открытый доступ снижал предельную отдачу в охоте и собира- тельстве. Оседлое земледелие стало более привлекательным, хотя оно требовало значительных издержек по установлению и защите исключительных прав собственности. Сама технология сельско- хозяйственного производства требовала длительного контроля над определенной территорией, чтобы обеспечить возможность присвоения результатов труда. В условиях общедоступной соб- ственности действуют слабые стимулы к созданию более сложных технологий и к обучению. Исключительные права собственно- сти, в отличие от общедоступной собственности, создают прямые стимулы к повышению эффективности и производительности, к овладению новой техникой и приобретению новых знаний.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Коллективная (общинная) собственность» з дисципліни «Індустріальна економіка»
