Проблемы собственности являются объектом изучения ряда со- циальных наук, в каждой из которых вырабатывается собственное пред- ставление о сущности и содержании собственности. Категория «собст- венность» исторически вошла в научный оборот до того, как зародилась политическая экономия в качестве особой отрасли научного знания. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой (юридической) природы и философии. Так, римское право уже опреде- ляло понятие собственности и основные отношения, связанные с ней (владение, пользование, распоряжение). Собственность - это отношения между людьми по поводу при- своения тех или иных благ (продуктов природы, опосредованных или не опосредованных трудом). Поскольку способы присвоения меняются от эпохи к эпохе, можно дать более точное определение: собственность - это отношения между людьми по поводу конкретно-исторического спо- соба присвоения материальных и духовных благ. Иначе говоря, собст- венность - это конкретно-исторический способ присвоения материаль- ных и духовных благ. Субъект собственности (собственник) - активная сторона от- ношений собственности, имеющая возможность и право обладания объ- ектом собственности. В строгом смысле слова субъекты собственности - заведомо одушевленные лица, хотя нередко их заменяют категориями типа «государство», что приводит к бессубъектной собственности, яв- ляющейся абстракцией. В принципе, государство можно свести к груп- пе лиц, образующих аппарат государственного управления, однако бо- лее точным является его понимание как социального института, пред- ставляющего все общество (в этом смысле объем понятий «общество» и «государство» совпадают). В качестве субъектов собственности (собственников) могут вы- ступать: - индивид (человек, гражданин); - группа (семья, коллектив);
35
- общество (народ) при практически неограниченном числе объ- ектов собственности (средств производства и предметов потребления). Объект собственности - пассивная сторона отношений собст- венности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, полностью или в какой-то степени принадле- жащих субъекту. Как экономическая категория собственность существует незави- симо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отноше- ний собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно можно различать собственность в эконо- мическом смысле, или собственность де-факто (на деле, фактически) , и собственность в юридическом смысле, или собственность де-юре (юридически, по праву) . Главными критериями классификации собственности являются: - степень реального обобществления собственниками принадле- жащего им имущества; - характер присвоения и взаимоотношений между собственника- ми имущества и несобственниками; - возможность или невозможность свободно разделять имущест- во между отдельными субъектами по их усмотрению. С учетом этих критериев можно выделить три базовые формы присвоения , т.е. экономического и юридического закрепления ресур- сов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, раз- личных видов доходов за хозяйствующим субъектом или физическим лицом, а именно: 1. Частное присвоение - характеризуется тем, что отдельные лю- ди относятся к имуществу как к личному источнику богатства. Частное присвоение реализуется в таких двух различающихся между собой ви- дах частной собственности, как: - собственность на средства производства человека, который сам трудится (например, крестьяне, ремесленники, живущие своим трудом); - собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд (например, средства производства принад- лежат одной части общества, а другая его часть попадает в зависимость от собственников и подвергается эксплуатации). 2. Коллективно-долевое (общее долевое) присвоение имеет не- сколько отличительных признаков: - коллективно-долевое присвоение происходит в результате объ- единения частных вкладов (долей), вносимых всеми участниками в об- щее имущество; - общее долевое присвоение осуществляется в общих интересах его участников и под единым контролем и управлением; - конечные результаты экономической реализации общей собст- венности распределяются между участниками с учетом доли собствен- ности каждого из них. Общее долевое присвоение реализуется на прак-
36
тике в собственности хозяйственных товариществ, акционерных об- ществ, производственных кооперативов, хозяйственных объединений и совместных предприятий; 3. Коллективно-совместное (общее совместное) присвоение име- ет следующие черты: - все объединенные в коллектив люди относятся к средствам про- изводства и другим жизненным средствам как к совместно и нераздель- но им принадлежащим; - изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику; - любой участник не может по своему личному усмотрению при- своить и использовать в своих целях какую-либо часть общего имуще- ства; - полученный общий доход распределяется между участниками коллективно-совместного присвоения или в равных долях или в зависи- мости от трудового вклада каждого в коллективные результаты. В эко- номической литературе в качестве конкретных форм общего совместно- го присвоения выделяются следующие: первобытнообщинное, имуще- ство членов крестьянского хозяйства, общая семейная собственность, государственная собственность, муниципальная собственность. В результате исторического развития постепенно сложилось мно- гообразие форм собственности. Формой собственности называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлеж- ность объектов собственности субъекту единой природы (скажем, чело- веку, семье, группе, коллективу, населению). Рассмотрим основные формы собственности, характерные для развитой экономики. Государственная собственность - является неотъемлемым эле- ментом экономических систем промышленно развитых стран и карди- нально отличается целью, функциями и ролью от всех других форм. Роль государственной собственности в экономической системе прослеживается по нескольким направлениям: - во-первых, она необходима в тех сферах и отраслях, которые остаются вне сферы деятельности частного бизнеса, приложения част- ного капитала. Обычно это те отрасли и производства, в которых слож- но или невозможно получить среднюю норму прибыли, где низка отда- ча от вложений или положительный эффект наступает через продолжи- тельный промежуток времени. В качестве примеров можно назвать, прежде всего, такие капиталоемкие отрасли, как энергетика, связь, транспорт, а также малопривлекательные для частных инвесторов спорт, медицина, образование, культура и др.; - во-вторых, роль государственной собственности особенно от- четливо прослеживается в производстве так называемых общественных товаров. Сюда, в частности, относятся поддержание обороноспособно- сти страны, содержание правоохранительных органов, дорожной сети и др. Все эти товары и услуги необходимы обществу в целом, предельные
37
издержки на их производство не связаны с количеством потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об этом; - в-третьих, необходимость государственной собственности в экономике может быть продиктована не столько стремлением получить прибыль, сколько необходимостью решения задач по проведению структурной перестройки, санированию отраслей посредством национа- лизации убыточных предприятий. Например, рыночный механизм сти- мулирует внедрение и эффективное использование уже имеющихся ре- зультатов научно-технического прогресса, но обычно слабо обеспечива- ет стратегические прорывы в науке и технике, развитие фундаменталь- ных исследований в самых различных областях; - в-четвертых, наличие государственной собственности позволяет обеспечить в стране единое экономическое пространство, функциони- рование экономики как единого народнохозяйственного комплекса. Особенно это касается таких элементов, как единая энергосистема, ма- гистральные железнодорожные линии и т.д. Индивидуальная (личная и частная) собственность - это соб- ственность, в пределах которой субъект собственности персонифициру- ется как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом распоряжаться принадлежащим ему объектом собственности. С теоретической точки зрения личную собственность можно от- делить от частной собственности по двум основаниям: - во-первых, личная собственность охватывает объекты индиви- дуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Соответственно частная собственность - это объекты ин- дивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и по- требление за определенную плату другим лицам. Такое определение применимо к объектам в виде имущества и предметов потребления; - во-вторых, еще один подход к частной собственности заключа- ется в том, что это объекты индивидуальной собственности, используе- мые с применением чужого, наемного труда, тогда как личная собст- венность охватывает только объекты, используемые с применением личного труда собственника. Такое определение распространяется, ес- тественно, в основном на средства производства. Частная собственность , как и любая другая форма, имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Главными ее характерными чертами являются: - во-первых, спонтанное развитие; - во-вторых, более высокая эффективность (по сравнению с госу- дарственной собственностью). Частная собственность стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду. В то же время она имеет и отрицательные черты (стихийность, стремление к наживе любой ценой, эксплуатация). Коллективная (иначе - совместная или групповая) собствен- ность - занимает промежуточное место между государственной и част-
38
ной собственностью. Строго говоря, уже семейная собственность может считаться совместной, хотя обычно субъектами коллективной собствен- ности считают социальные группы, трудовые коллективы, население. При таком понимании совместная собственность берет свое начало в узкоколлективной, групповой собственности и простирается до обще- народной, в которой не выделяется субъект собственности как индиви- дуум, личность, а право собственности распространяется на всех граж- дан. Коллективная форма собственности имеет несколько характер- ных черт, признаков, особенностей: - во-первых, ее основной чертой является коллективно-групповой характер присвоения средств и результатов производства; - во-вторых, в пределах совместной (коллективной) формы субъ- ект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представля- ет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарище- ства, но гораздо чаще выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо; - в-третьих, в коллективных формах может иметь место прямое непосредственное участие и контроль со стороны собственника за поль- зованием объектом собственности, но может быть так, что воздействие на направление пользования объектом собственности со стороны собст- венника (например, народа) оказывается значительно опосредованным. В целом, говоря о совместной собственности, следует исходить из ее самого широкого понимания как многообразия форм собственно- сти, охватывающих диапазон от семейной до общенародной. Это любая интегративная по своей сути форма. Ее разновидностями являются коо- перативная и акционерная собственность. В акционерной собственности достигается наиболее рациональное сочетание индивидуальных и кол- лективных интересов, поэтому именно она стала одной из главных, ве- дущих в условиях рыночной экономики. Нужно подчеркнуть, что не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны производные и смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу явля- ется индивидуальной, на средства производства - коллективной, на зем- лю - государственной и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что нужно признать взаимопроникновение и общее существование разных форм собственности. Все это дает осно- вание говорить о существовании системы форм собственности. Связи между субъектами и объектами собственности раскрыва- ются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», высту- пающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономи- ческие категории.
39
Владение - это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, администра- тивный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Ино- гда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому. Пользование - означает применение объекта собственности в со- ответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользовате- ля. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, дого- вором или иным правовым основанием (например, завещанием). Распоряжение - высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. Распоряжение предполагает пра- во и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом, вплоть до передачи другому субъекту; глубокой трансформа- ции, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуще- ствляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли- продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически соб- ственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности. Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но пра- вомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются. Нужно также отметить, что триада «владение» - «пользование» - «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообраз- ном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли теории прав собственности
(60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также Р. Томас, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий. Полный «пучок прав», названный в честь английского юриста перечнем Оноре включает одиннадцать элементов: 1. Право владения, т.е. право исключительного физического кон- троля над вещью. 2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя. 3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использо- вать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него). 4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использо- вания вещи.
40
5. Право суверена (право на передачу власти над собственно- стью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничто- жение вещи. 6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды. 7. Право на передачу в наследство. 8. Право на бессрочность обладания. 9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга. 10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомо- чий). 11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. спо- собом, наносящим вред внешней среде). Права собственности понимаются как санкционированные обще- ством поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки их редкости бессмысленно говорить о собственности. Вопрос о месте и роли каждой формы собственности в развитой рыночной экономике находит свое решение в наилучшем сочетании различных форм собственности, отвечающем требованию эффективно- сти экономики как системы. Экономическая система - это совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нем отношений собственности и хозяйственного механизма. Экономика представляет собой сложную, многоуровневую, развивающуюся систе- му. Она состоит из малых экономических систем различных уровней (подсистем) - домохозяйств, отдельных предприятий, фирм, групп взаимосвязанных предприятий, отраслей и подразделений и др. Поняв суть системы, можно понять и многие закономерности хо- зяйственной жизни. Основными определяющими элементами экономической системы являются: - социально-экономические отношения (между всеми лицами, участвующими в хозяйственной деятельности); - организационные формы хозяйственной деятельности; - хозяйственный механизм как способ регулирования экономиче- ской деятельности на микро- и макроуровне, зависящий от многочис- ленных факторов, определяемых экономическими, национальными, климатическими, географическими особенностями; - системы стимулов и мотивации, которыми руководствуются все участники хозяйственной деятельности; - конкретные экономические связи между предприятиями и орга- низациями.
41
Существуют многочисленные критерии, по которым можно клас- сифицировать экономические системы: 1. Степень открытости. Если национальная экономика и ее зве- нья активно включаются в систему международных экономических свя- зей, то такая экономическая система считается открытой. Открытой яв- ляется также фирма, участвующая в кооперации труда, осуществляю- щая научно-техническое, торговое или иное сотрудничество с другими фирмами и организациями. Открытой является отрасль, если нет пре- пятствий для входа в нее новых предпринимателей. Если же система замкнута на внутренних ресурсах производства и ограничивается внут- ренним потреблением, если она недоступна для новых фирм, то она яв- ляется закрытой системой. Можно сказать, что закрытой по отношению к мировому хозяйству была мировая социалистическая система хозяй- ства, ибо сотрудничество в ней замыкалось рамками самой системы. Замкнутыми бывают отдельные производства, что особенно характерно для предприятий военно-промышленного комплекса, сферы освоения космического пространства. Отчасти закрытыми являются предприятия, занимающиеся разработкой технических и научных новшеств. Этот критерий применим для характеристики как экономических систем в целом, так и всех ее подсистем. 2. Формы регулирования экономической жизни - это наиболее распространенный критерий деления экономических систем на типы на макроуровне. В соответствии с ними можно выделить: а) три рыночные системы , такие как: - экономика свободной конкуренции или, как ее нередко называ- ют, чистый капитализм . Ее отличительными чертами являются: - частная собственность на все виды инвестиционных ресурсов; - действие рыночного механизма на основе свободной конкурен- ции (т.е. конкуренция ничем не ограничена); - существование множества самостоятельно действующих про- давцов и покупателей любого вида товара и услуги (вход и выход в сис- тему ничем не ограничивается), каждый из которых руководствуется только своими целями и интересами. Результат их деятельности зависит от объема предлагаемых на рынке производственных ресурсов, числен- ности и состава трудовых ресурсов и, естественно, от величины спроса на производимую продукцию; - складывание цены на основе спроса и предложения; - низкая социальная защищенность. Экономика свободной конкуренции сформировалась в середине XVIII в. и просуществовала до конца XIX - начала XX столетия. Кроме вышесказанного, для нее характерным было рассеяние экономической власти, когда никто из субъектов рынка не мог ущемить интересы дру- гого: только ограниченность ресурсов и конкуренция производителей и потребителей выступали теми реальными факторами, с которыми при- ходилось считаться субъектам рыночных отношений.
42
Государство в этой системе не вмешивалось в экономическую жизнь. Его задача сводилась к тому, чтобы гарантировать право частной собственности, соблюдать строгий правовой порядок в обществе. По- добную ситуацию на рынке А. Смит характеризовал как Laissez faire, что в буквальном смысле означает «пусть идет, как идет» или «пусть идет своим чередом». Строго говоря, в чистом виде такая система никогда не сущест- вовала, поскольку в период становления капитализма длительное время ощущалось давление пережитков предшествовавшей феодальной сис- темы хозяйства. В настоящее время классического капитализма или системы чистого рынка свободной конкуренции уже нет ни в одной стране; - современная рыночная экономика, называемая также совре- менным капитализмом. Ее основными чертами являются: - возникновение и развитие государственной собственности; - активное вмешательство государства в экономическую деятель- ность; - создание достаточно сильной системы социальной защищенно- сти, в т.ч. государственных и частных фондов социального страхования и социального обеспечения. В большинстве стран современного мира переплетаются элемен- ты обоих вышеназванных типов экономических систем хозяйствования, что позволяет определить в качестве еще одного самостоятельного типа смешанную экономику; - смешанная экономика , в условиях которой существуют пред- приятия и структуры, относящиеся к разным типам и видам собственно- сти и использующие разнообразные формы хозяйствования. Такая эко- номика была и в нашей стране в 20-е гг., в период НЭПа, когда в народ- ном хозяйстве функционировали пять общественно-экономических ук- ладов: социалистический (базировался на общественной собственно- сти), частнокапиталистический (чистый капитализм, или свободное ры- ночное хозяйство), государственно-капиталистический (олицетворял частную командную экономику), мелкотоварный (в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе груз традиционной) и патриархальный (хозяйство было целиком связано с традиционной эко- номикой). Связующим звеном в этой сложной и весьма противоречивой системе хозяйства выступал рыночный механизм. Смешанной экономикой являются национальные хозяйства со- временных цивилизованных стран. Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах существуют государственные предприятия, мощные частные корпоративные объединения, индивиду- альные частные фирмы. Эти сферы экономики находятся под влиянием рыночного регулирования и под государственным воздействием. В то же время существует множество национальных моделей смешанной экономики;
43
б) две нерыночные системы , такие как:
- традиционная экономическая система . Этот тип экономики присущ многим отсталым в экономическом отношении странам. Орга- низация производства, его структура, ритм экономической жизни бази- руются здесь на обычаях и традициях. Наследственные привычки, об- щественные роли и статусы предопределяют устои экономической жиз- ни и социальной деятельности. Этнические и кастовые преграды пре- пятствуют распространению научного и технического прогресса. С уче- том этого разные общества используют различные институты для реше- ния проблемы редкости ресурсов и максимизации достигаемых резуль- татов. То, что выгодно для одной страны, становится непригодным для другой. В настоящее время традиционная экономическая система сохра- нилась в некоторых наиболее отсталых странах Азии и Африки, хотя ее элементы сохраняются и в странах среднего уровня развития; - административно-командная (планово-централизованная) эко- номическая система . Ее основными чертами являются: - полное господство государственной формы собственности; - наличие единой централизованной системы планирования; - бюрократизм. Типичным примером командной экономики являлась социали- стическая (коммунистическая) система хозяйства бывшего Советского Союза. Она продолжает сохраняться в ряде стран и сегодня. При ко- мандной экономике объем производства, его структура, размеры по- требления и уровень цен устанавливаются централизованно, посредст- вом государственного планирования. Общегосударственное планирова- ние возможно благодаря господству общественной собственности на средства производства и создаваемые блага и услуги.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Формы собственности и экономические системы» з дисципліни «Мікроекономіка»
