Умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду
Визначений характер цільового використання впливає і на зміст прав та обов'язків сторін. Це законодавчо відображено у ст. 24 та ст. 25 Закону. Серед прав орендодавця на першому місці закріплено право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Невиконання сторонами цих важливих обов'язків є підставою для припинення договору оренди шляхом його розірвання (ст. 32 Закону). Виходячи з того, що при визначенні комплексу прав і обов'язків сторін за договором оренди земельної ділянки, за основу приймається цільове призначення земельної ділянки, то, відповідно, обсяг і характер правомочностей сторін залежить від цільового призначення ділянки. На ' Косянчук І. Які дивіденди принесе „земельний капітал"? // Урядовий кур'єр. - 2003, З квітня. 140 Оренда як форма реалізації громадянами їхніх земельних прав необхідність розмежування загальних і спеціальних прав землекористувачів вказувалося неодноразово у юридичній літературі. Поділ прав та обов'язків землекористувачів на загальні та спеціальні підтримується Ю. Г. Жаріковим, Ф. М. Раяновим1, О. А. Самончик", О. М. Турубіне-ром , В. В. Янчуком та іншими. Загальні права поширюються на всі суб'єкти, що використовують землі, незалежно від їхньої категорії і цільового призначення. Але права можуть бути встановлені щодо використання земель певної категорії, наприклад, сільськогосподарського призначення. Права і обов'язки, які залежать від категорії земель, є спеціальними. Важливо, що у ст. 27 Закону України "Про оренду землі" дістало закріплення положення про рівність захисту прав орендаря на орендовану земельну ділянку з захистом прав власника на цю ділянку. Права і обов'язки орендодавця та орендаря регулюються у загальній формі Земельним кодексом України. До загального кола прав та обов'язків орендодавця та орендаря земель, в тому числі сільськогосподарського призначення, належать: 0 Право самостійно господарювати на землі (п. 16 ст. 90 та п. 1 ст. 95 ЗК України). Орендодавець земельної ділянки реалізуючи своє право власника на передачу в оренду земельної ділянки (п. 1а ст. 90) втрачає право самостійно господарювати на землі. Але орендодавець самостійно приймає рішення про передачу земельної ділянки в оренду чи про безпосереднє господарювання на ній. 1 П. 1 ст. 90 ЗК України передбачає право укладати договір заста ви. Тут відображено загальне правило, згідно з яким заставодавець мо же передати в заставу майно, земельну ділянку, які знаходяться у його власності (ст. 4 Закону України 'ьПро заставу"). 2 Право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену сільськогосподарську продукцію (п. їв ст. 90 та п. 16 ст. 95 ЗК України). 1 Раянов Ф. М. Правовая концепция арендьі и практика АПК // Сов. государство и право. - 1989. - № 3. - С. 35. 2 Самончик О. А. Земельная правосубьектность сельскохозяйственньїх комерческих организаций // Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Феде- рации. - С. 44. 3 Турубинер А. М. Право государегвенной собственности на землю в Советском Союзе. -М.: Изд-во Московского университета, 1958.- С. 245. 4 Янчук В. В. Правова охорона земель сільськогосподарського призначення. - К.: Урожай, 1987.-С. 30. 141 РОЗДІЛ 8 За договором оренди земельної ділянки об'єктом оренди можуть бути земельні ділянки з насадженнями (ч. 2 ст. З Закону "Про оренду землі'1), при цьому право власності на посіви і посадки зберігається за власником - орендодавцем. - Право використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові насадження, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі (п. 1г ст. 90 та п. їв ст. 95 ЗК України). -П. Ід ст. 90 та п. 1г ЗК України передбачає право "споруджувати жилі, виробничі та інші будівлі і споруди". -П. 1г ст. 90 та п. 1г ст. 95 ЗК України встановлює право "на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом". Перелік підстав відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (у тому числі орендарям) міститься у ст. 156 ЗК України. Окремий ряд прав орендодавця та орендаря передбачено і спеціальним Законом "Про оренду землі" (ст. 24, 25). Так, орендодавцю надаються наступні права (ст. 24): вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів, дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються, своєчасного внесення орендної плати. Як бачимо з цього переліку, права орендодавця полягають, насамперед, у контролі за діями орендаря. З аналізу Закону "Про оренду землі" випливає, що, крім цих прав, орендодавцю належать і наступні, які забезпечують реалізацію прав, передбачених ст. 24 Закону: 3 право вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням орендарем умов цього договору. Це право логічно випливає із тих прав орендодавця, що закріплені у ст. 24 Закону; 4 згідно зі ст. 8 Закону "Про оренду землі" орендар має право пере дати в суборенду земельну ділянку або її частину без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не на дішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орен дована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Дого- 142 Оренда як форма реалізації громадянами їхніх земельних прав вір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. Ч. 8 ст. 8 Закону "Про оренду землі" передбачає право орендарів земельних ділянок сільськогосподарського призначення на період дії договору оренди обмінюватися належними їм правами користування земельними ділянками шляхом укладання між ними договорів суборенди відповідних ділянок, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Це положення може сприяти покращенню організації праці орендарів шляхом полегшення процесу обробітку земельних ділянок; 5 право дати дозвіл чи відмовити у наданні дозволу здійснювати в установленому законодавством порядку будівництво водогосподар ських споруд та меліоративних систем (ст. 25 Закону); 6 право вимагати дострокового розірвання договору оренди зе мельної ділянки у разі невиконання орендарем своїх обов'язків, перед бачених законодавством і договором (ст. 32). З цього права випливають наступні спеціальні правомочності орендодавця, передбачені Законом "Про оренду землі": 7 право на отримання відшкодування збитків, що викликані по гіршенням орендарем корисних властивостей орендованої земельної ді лянки, пов'язаних зі зміною її стану (ч. 1 ст. 29 Закону); 8 право вимагати повернення земельної ділянки (ст. 34); 9 право на відшкодування втраченої вигоди (у разі розірвання договору з ініціативи орендаря) у розмірі суми орендної плати за 6 місяців на землях сільськогосподарського призначення, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначе ного періоду не надійшло пропозицій від Інших осіб на укладення дого вору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов'язань. У ст. 25 Закону "Про оренду землі" визначено коло прав орендаря земельної ділянки. Додатково до окреслених Земельним кодексом України та уже розглянутих вище прав орендаря, згідно з Законом, можна віднести до них наступні: 10 Право вимагати надання орендодавцем для використання земель ну ділянку після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (це випливає з ч. 2. ст. 24 та ч. 2 ст. 23 Закону "Про оренду землі"). 11 У разі дострокового припинення договору оренди землі за ініціативою орендодавця земельної ділянки, право на отримання від шкодування витрат на набуття права на оренду земельної ділянки, якщо таке право набуто за результатами аукціону (конкурсу), і збитки, які 143 РОЗДІЛ 8 понесе орендар внаслідок дострокового припинення договору, якщо Інше не передбачено договором оренди (ч. З ст. 6 Закону). - У разі виявлення недоліків переданої в оренду земельної ділянки, що не були обумовлені орендодавцем у договорі оренди, але які суттєво перешкоджають передбаченому договором використанню земельної ділянки, орендар має право вимагати: а) зменшення орендної плати або відшкодування витрат на усунення недоліків земельної ділянки; б) відрахування з орендної плати певної суми своїх витрат на усунення таких недоліків із попереднім повідомленням про це орендодавця; в) вимагати дострокового розірвання договору (ст. 36 Закону). 12 Право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, усунення перешкод у ко ристуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами та юридичними особами (ч. 2 ст. 27 Закону). 13 Орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору оренди після закінчення строку, на який було укладено договір (ст. 33 Закону).
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду» з дисципліни «Землі сільськогосподарського призначення: права громадян України»
