Понятия геополитики, методология анализа и оценки геополитической обстановки
А) ПОНЯТИЯ ГЕОПОЛИТИКИ. Четкой и всеобъемлющей формулировки геополитики пока не существует. Так в энциклопедии ВпЧапшса: геополитика служит определению национальной политики с учетом факторов воздействия на нее естественной среды. Энциклопедия Атепсапа: геополитика рассматривается как наука, изучающая и анализирующая в единстве географические, исторические, политические и другие взаимодействующие факторы, оказывающие влияние на стратегический потенциал государства. У С.Бабурина в его книге "Территория государства", 1997г. мы находим сразу два близких по смыслу определения геополитики: "Геополитика есть обусловленность политики государств географическими факторами, такими, как территория, географическое положение, климат, полезные ископаемые и другие" и "Геополитика есть учение о рациональных основах международных отношений, когда все стороны вынуждены считаться с "мистической сущностью государства" в условиях крайне неравномерного развития государств на различных материках Земного шара, и при непредсказуемом изменении соотношения сил этих государств". По взглядам Позднякова, хотя геополитика и выросла из политической географии, но между ними есть существенная разница: политическая география рассматривает государство (и, соответственно, политику) с точки зрения пространства, геополитика же, напротив, пространство рассматривает с точки зрения государства (политики). Этими акцентами обуславливается статичность первой и динамичность второй. С точки зрения системного анализа можно считать, что политическая география есть рассмотрение политики того или иного государства изнутри его географии, а геополитика есть рассмотрение политики государств со стороны системы более высокого уровня - мирового сообщества и географии всей земли. Некоторые современные отечественные ученые рассматривают геополитику как науку и как явление. Как наука геополитика есть область знания, изучающая процессы и принципы пространственно-временной организациии развития государств, регионов и мира в целом с учетом системного взаимодействия географических, политических, экономических, военных, этнических, демографических, экологических и других факторов. Как явление это сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, нациями, государствами, блоками государств, главным содержанием которой является борьба за контроль и господство над ресурсами земного, водного, воздушно-космического, информационного (духовно-культурного) пространств государства, региона, мира. Эти определения, по нашему мнению, могут рассматриваться как базовые для дальнейшей работы. Так если мы принимаем положение о том, что государство вторично по отношению к народу - нации, то тогда ГЕОПОЛИТИКА ЕСТЬ НАУКА ИЗУЧАЮЩАЯ ПРОЦЕССЫ ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ НАРОДОВ МИРА. Именно в такой постановке впервые геополитика была рассмотрена в работе Ю.Кузнецова "Россия в глобальном историческом процесс", 1994г. Из всех рассмотренных геополитических факторов важнейшим является ПРОСТРАНСТВО. Именно оно рассматривается с точки зрения политической организации народа - государства. Соответственно от пространства и связанных с ним проблем зависит политика народа и его государства. С формальной точки зрения пространство есть некоторая форма или структура, служащая средой, в которой осуществляются другие формы и те или иные структуры. При этом огромное значение имеют топологические характеристики пространства - "соприкосновение" различных форм и структур, число направлений. С геополитической точки зрения вначале пространство было представлено только сушей - КОНТИНЕНТАЛЬНЫМ ПРОСТРАНСТВОМ. Моря и океаны использовались человеком для перевозки товаров и войск и в основном вдоль берегов. И хотя многие такие плавания были продолжительны, но моря и океаны были враждебной средой и вся экспансия человека тогда шла вдоль берегов морей и океанов. Только начиная с III века до нашей эры (Пунические войны) начинается превращение моря в геополитическое МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВО. Этот процесс был ускорен в эпоху Великих географических открытий в ХIV-ХVI веках, когда человек освоил карту, компас, парус, и построил корабли на которых он был способен месяцами оставаться в океане. Именно эти корабли впервые оторвались от берегов и пересекли океаны. Теперь экспансия пошла через океан. Можно согласиться с Мэхэном, когда он определил, что именно в XVII веке появилась морская война - война за обладание морским пространством. Именно в этот период океан из "пустыни" с редкими путниками превратился в насыщенное тысячами судов морское пространство. Отношение государств, народов и цивилизаций к этим пространства разделяет их на КОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ и МОРСКИЕ НАРОДЫ. Не последнюю роль здесь играют те самые вопросы обеспеченности энерго-сырьевыми ресурсами цивилизаций, которые рассматривались в предыдущей главе. Так недостаток энергосырьевых ресурсов в одних регионах и избыток их в других предопределяет интенсивную мировую торговлю сырьем и товарами. Большие объемы ввоза сырья предопределяют и значительный вывоз товаров в энергосырьевые регионы. Поскольку основной грузопоток идет морским путем, то для цивилизаций и стран испытывающих недостаток в энергосырьевых ресурсах обладание средствами доставки - соответствующим морским транспортом является жизненно важной задачей. Полная или значительная зависимость страны или цивилизации от морской торговли может определять такую страну как морскую, в отличие от континентальной - независимой от морской торговли. Таким образом Западно-христианская цивилизация является морской. Отсюда становится понятным большое внимание уделяемое в странах этой цивилизаций развитию Военно-Морских сил, как сил обеспечивающих устойчивость морских перевозок сырья и товаров В таблице 3.2. приведены сведения по морскому транспортному флоту стран субъектов цивилизаций на 1998 год, а также тех стран у которых суммарное водоизмещение транспортных судов превышает 500 тыс.т. Таким образом с учетом всех стран имеющих торговый флот (и менее 500 тыс.т каждая) страны Западно-христианской цивилизации с учетом подконтрольных стран обладают 60% мирового торгового тоннажа. Интересно отметить, что в последние годы наиболее развитые народы этой цивилизации оставили за своей непосредственной юрисдикцией всего 0.04-0.08 т. торгового тоннажа на каждого жителя передав остальной тоннаж народам менее развитым. Всего на каждого представителя этой цивилизации приходится примерно 0.25 т торгового тоннажа. В Российско- православной цивилизации на каждого представителя приходится почти столько же 0.24 т., в остальных менее 0.1 т. Надо однако отметить, что такие высокие "морские" показатели Российско-православной цивилизации не вытекают из ее внутренней сути и объясняются пока еще большим, но постепенно сокращаемым, торговым флотом России - остатком торгового флота СССР, и значительными торговыми флотами Греции и Кипра (стран пока условно отнесенных к данной цивилизации) которые в основном используются для перевозок в интересах других стран мира. Последующий научно-технический прогресс привел к тому, что в начале XX века в геополитическое пространство стал включаться ВОЗДУШНИ ОКЕАН, а со второй его половины и космос. Они во все возрастающей степени становились предметом геополитических и геостратегических расчетов и важнейшим компонентом национальной безопасности. Наряду с делением мира на континентальное и морское пространство с геополитической точки зрения он может быть поделен и на регионы. ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕГИОН как совокупность взаимоотношений в большой части мира, выраженная в понятиях местоположения, движения, ориентации торговли, культурных и идеологических связей. Наконец последний может быть разделен на ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕГИОНЫ представляющие органическую часть первого, но более ограниченные географически и политически. В них взаимосвязь экономических и торговых связей плотнее, и здесь вероятны региональные силовые противостояния. Отдельные регионы, имеющие важное геополитическое значение, получили специфические названия. Так регион, играющий основную роль в мировой политике и связанный с центром Евразийского пространства получил название ОСЕВОГО РЕГИОНА - ХАРТЛЕНД. Регион, отделяющий Хартленд от основных морских торговых путей получил название РИМЛЕНД. Наконец часть пространства над которым государство устанавливает свое господство в юридической форме называют ТЕРРИТОРИЕЙ ГОСУДАРСТВА. Ей присущи следующие характеристики: размер и географическим положением на карте мира, в том числе наличие рек и выходов к морю; населенность; климатические условия и ландшафт; арактер недр; характер границ и сопредельных территорий; время существования и др. С пространством в геополитике связана проблема его КАЧЕСТВА. Одним народам в результате Глобального Исторического процесса досталась пустыня или ледяное море, а другим земной рай и теплое море, одни народы владеют территорией недра которой заполнены богатствами, а у других они пусты. Морские пространства по качеству также сильно отличаются. Например экономическое освоение Северного Ледовитого океана требует огромных затрат не сравнимых с освоением других океанов. Проблема качества морских пространств имеет и военную сторону. Так, например, моря отделяющие Китай от Тихого океана мелководны и почти везде доступны для минных постановок, которые могут затруднить или даже пресечь мореплавание. С точки зрения обороны побережья эти моря удобны, а с точки зрения использования коммуникаций и развертывания сил в Тихий океан они неудобны. Как видим в зависимости от геостратегических устремлений меняется оценка качества морей. Подобное можно наблюдать и с сухопутными пространствами. Следовательно, с военной точки зрения качество любого пространства переменно. Наконец применительно к определенным государствам в геополитике существует и особая оценка как ЦЕНТР СИЛЫ. Обычно под ним понимается достаточно крупное и развитое государство, прямо или косвенно претендующее на гегемонию в мире или в регионе. Это понятие согласуется с ЦЕНТРОМ-ЛИДЕРОМ в общей теории управления. Проблема качества территорий прямо связана в геополитике с проблемой ЖИЗНЕННОГО ПРОСТРАНСТВА, которая всегда была исключительно актуальной. Важно отметить, что часто эту проблему рассматривали только как проблему территориального роста государств через изменение границ, то есть, понимали ее в буквальном смысле слова. Однако часто эта проблема решалась другим, более эффективным способом, через демографическую или экономическую экспансию. Демографическая экспансия направлена как против элиты народа данного государства, так и против народа в целом. Во все времена большая часть демографической экспансии осуществлялась незаконным образом и часто именно морским путем. Экономическая экспансия так же является высокоэффективным средством расширения жизненного пространства. Однако навязываемые экономическим способом чуждые образы жизни могут оказаться недолговечными (например активизация исламского фундаментализма в "светских" исламских государствах). Наконец экономическая зависимость имеет и обратное воздействие, ибо государство осуществляющее экономическую экспансию в другое государство само постепенно попадает в зависимость от него, как своего должника. Не надо, однако, полагать, что во второй половине XX века был полностью прекращен прямой рост территориального пространства ряда государств. Локальные войны и конфликты приводили к "локальному" улучшению жизненного пространства на континенте отдельных государств в во всех частях света. Включение морского пространства в жизненное пространство того или иного государства является одной из древнейших проблем. В начале эпохи Великих географических открытий весь мировой океан был "поделен" с благословения церкви между Испанией и Португалией. В ХVII-ХVШ веках весь мировой океан пыталась объявить своим жизненным пространством Англия. И только в XIX веке всеми странами мира фактически было признано право свободы мореплавания во всем мировом океане и все государства ограничили своей юрисдикцией плавание лишь в прибрежных водах получивших название территориальных вод. Вместе с тем и в XX веке великие державы, например США и СССР, провозглашали и провозглашают зоной своих жизненных интересов многие морские пространства. Конечно, это уже не означает, что в этих районах вводятся ограничения на свободу мореплавания. Патрулирующие в этих районах военно-морские группировки только наблюдают за мореплаванием, но всегда могут быстро применить силу. Особый режим установлен в Северном Ледовитом океане, который поделен между Россией, США, Канадой, Норвегией и Данией (государства имеющие выход в этот океан) на Арктические сектора. Суда и самолеты других государств плавать и летать в пределах этих секторов могут лишь с согласия прилежащих государств. Новая вспышка процесса расширения жизненного пространства за счет моря наступила в середине XX века и связана она с усилением процесса экономического освоения океана. Прежде всего, многие государства увеличили глубину своих территориальных вод с 3 до 12, а некоторые до 200 миль. Затем начался раздел континентального шельфа и не только его рядом государств с объявлением его своей исключительной экономической зоной. К концу XX века оказались поделенными на экономические зоны: Северное море. Каспийское море. Балтийское море, Охотское море, Южно-Китайское море и ряд других. Проблема раздела некогда нейтральных вод на морские экономические зоны является сложнейшей проблемой современности. Невозможно исключить и силового разрешения проблемы контроля этих морских пространств и в будущем. Наряду с пространством, в геополитике огромную роль играют пространственные отношения между народами и их государствами, а значит - ГРАНИЦЫ между ними. Пустых пространств на земле уже нет и обостряется геополитическая проблема границ, хотя в настоящее время при экономической и демографической экспансиях она и не так остра как это представляется многим. По мнению отечественных ученых граница есть одновременно геополитическая реальность, геополитическая цель и геополитическое средство. Исторически более или менее постоянные границы появляются вначале у народов ведущих оседлый образ жизни. У кочевников тоже имелось четкое представление о границах контролируемых конкретным племенем пастбищ, как со стороны самого племени, так и со стороны соседних племен. Ранние границы были не линиями, а пограничными районами ареалами. Точные границы появились с образованием централизованных государств, для обозначения территорий под единой политической властью. Экономическими же предпосылками к этому становятся формирование единого общенационального рынка и введение таможенных барьеров. Граница становится геополитическим оформлением национального пространства, своего рода "оболочкой", окружающей государство - нацию - общество. Если европейцы обычно говорят о границе как о разделительной линии между соседними государствами, то для жителей США американская граница - форпост свободы, американского образа жизни, продвигаемый все дальше и дальше, путем освоения новой "национальной" территории. Поэтому установление "прозрачных" границ с Канадой и Мексикой связано и со спецификой американской понимания феномена границы. В русской традиции понятие границы было связано, прежде всего, с линией обороны, защищающей "наше" от "чужого", враждебного. Недаром в русском языке синонимами слова "иностранный" выступают прилагательные "зарубежный", "заграничный". Ратцель полагал, что граница в виде линии является абстракцией, и лишь пограничная зона есть реальность. Эта реальная граница состоит из трех зон, две из которых являются периферией сопредельных государств, а третья - центральной зоной, где происходит взаимное общение государств. Нет сомнения в том, что взаимоотношения между "центром" и "периферией" представляются одними из ключевых для обеспечения жизнеспособности некоторых государств. Распад крупных вненациональных государств в истории (Римская империя, Австро- Венгерская монархия, СССР) всегда начинался с периферии; эрозия границ неизбежно заканчивалась эрозией общественного самосознания. Национальные государства в этом плане всегда обладают значительной устойчивостью и теряют обычно только отдельные периферийные участки территории (Германия, Япония), причем чаще всего после военных поражений, но никогда не распадаются.. В настоящее время используется деление границ на: внутренние и внешние, "естественные" и "искусственные", "стратегические" и пр. Наиболее часто употребляются такие понятия как ЕСТЕСТВЕННЫЕ и ИСКУССТВЕННЫЕ. Это и понятно, поскольку роль естественных границ между государствами играют преграды, созданные самой природой главным образом горы, реки и моря. Для гор пограничной линией считается линия водораздела или горная гряда; на реке обычно фарватер, а также берег реки, на море государственные границы проходят но линии берегового или территориального моря. Искусственные границы не являются естественными преградами, созданными природой, и устанавливаются с помощью пограничных столбов в соответствии с межгосударственными договорами и соглашениями. Они могут быть астрономическими (США и Канада, 38-я параллель в Корее), математическими (бывшие колонии в Африке), антропогеографические (границы племен, лингвистические, религиозные, экономические, исторические, культурные, линии) и пр. Немецкая школа геополитики стремилась решить противоречие между естественными и искусственными границами с помощью концепции органической границы. Это как бы синтез практически политических амбиций и национальных чаяний. По Хаусхоферу, органическая граница представляет собой часть государства; она не жесткая, не безжизненная, не математически вычисленная теоретическая линия, а органическая, живая и дышащая материя. Органическая граница и есть пограничная зона, отделяющая заселенную территорию государства, или ойкумену, от обычно слабо заселенных приграничных территорий, или анойкумены.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Понятия геополитики, методология анализа и оценки геополитической обстановки» з дисципліни «Загальна теорія національної безпеки»
