ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТЕОРИИ И МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ
Теория организации — это совокупность логически последовательных концепций, характеризующих сущность используемых подходов и явлений в области управления. Поскольку большинство этих концепций представляют собой прежде всего концепции управления, направленные на повышение эффективности, здравый смысл подсказывает, что они тесно связаны с нашими представлениями о производительности. В первом разделе настоящей главы прослеживается эволюция теорий организации на протяжении 50-х годов. К тому времени уже в основном были накоплены знания, которыми руководствуются сегодня практики, исследующие, оценивающие, планирующие и реализующие какие-либо реформы. Далее, рассматривается производительность, под которой понимается совокупность фундаментальных показателей, характеризующих управленческие воздействия, направленные на извлечение возможно большего эффекта от затрачиваемых ресурсов. Каким образом эти концепции способствуют благотворным преобразованиям, зависит от того, какими теориями мы руководствуемся в своих действиях. Всеобъемлющая, научно обоснованная система идей, составляющих теорию организации, никогда полностью не совпадала с реальностями правительственных институтов. Как поясняется в третьем разделе главы, причина в том, что мышление современного практика в значительной мере формируется теориями, разрабатываемыми применительно к дея- 646 Часть IV. Новые организационные технологии тельности экономических институтов частных предприятий. Хотя такого рода знания необходимы тем, кто работает в правительственных организациях, их недостаточно для устойчивого прогресса в области повышения производительности. История повышения производительности в государственном секторе показывает, что игнорирование сложного «иррационального» влияния ценностей и явлений в сфере политических институтов ведет к возникновению нереалистичных концепций. Однако развитие организационной теории в последние десятилетия дает основание для проблеска надежды на ее применимость и в государственном секторе. Это- объясняется тем, что сегодня всерьез признается неизбежность парадоксальных взаимоотношений и неоднозначность фактических данных. По мере накопления наших знаний должны открыться новые возможности для улучшения деятельности различных государственных структур. Прогресс может быть достигнут лишь ценой пересмотра глубоко укоренившихся представлений о природе организационной эффективности, иерархических взаимоотношениях и мотивации подчиненных. Каким образом современные теоретические построения могут изменить традиционный подход к повышению производительности - тема пятого раздела главы. В заключении выдвигается ряд предложений, касающихся способов применения этих теорий повышения производительности. Представляется, что данные предложения обладают значительным потенциалом как катализаторы оживления усилий по повышению эффективности в государственном секторе. Эти нововведения не только помогут администраторам во всеоружии встретить бурное и все более близкое будущее — они выдвинут правительственные институты на передовые рубежи этических изменений всего общества.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТЕОРИИ И МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ» з дисципліни «Ефективність державного управління»
