Анализ затрат и выгод без учета финансовых ограничений
Капиталоемкие проекты, как правило, представляются на рассмотрение без учета потолка расходов. Следовательно, принимается гораздо больше проектов, чем может быть реально профинансировано. Чтобы достигнуть требуемого сокращения расходов, необходимо расставить приоритеты. Приоритеты определяются путем составления плана распределения проектов по времени. Такой план помогает уменьшить расходы, обеспечивая строительство объектов, необходимых на начальной стадии, т.е. перед основным строительством. К примеру, прокладка канализационных коллекторов предусматривает прежде сооружение мостовой и тротуаров, потому что в этом случае не придется вскрывать покрытие улицы. Опасность же такого подхода заключается в том, что проекты редко отвергаются полностью. Гораздо чаще они откладываются и передвигаются на конец планируемого периода. Поскольку проект остается в плане в течение нескольких лет, может сыграть свою роль эффект «созревания»: проект получит реальное финансирование, даже если по логике и не будет обладать высоким приоритетом. Определение приоритетов требует обязательного анализа того, обеспечивается ли соответствие проекта общим целям и политике данного органа управления, региона, организации. Проект необходимо тщательно рассмотреть с точки зрения дополнительной ценности, которую он привносит в совокупность реализуемых программ, каждая из которых сама по себе не обладает равным рангом с остальными. Руководители могут повысить надежность процедуры отбора, используя скорее управление по целям или расчет бюджета на нулевой основе (см. гл. 12), чем ведомственный или функциональный подход.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Анализ затрат и выгод без учета финансовых ограничений» з дисципліни «Ефективність державного управління»
