В XIX в. происходит стремительное развитие статистической практики. Хотя этот процесс протекал весьма неравномерно и во времени, и в отдельных странах, были и общие черты. Так, практически во всех странах к началу XIX в. отсутствовали специальные статистические учреждения. Только в Швеции в 1748 г. била создана Табельная комиссия — государственное учреждение, которое организовало статистику населения в стране. Статистике населения, определению его численности, состава и движения повсеместно придавалось особое значение. Основной формой организации сбора данных во всех странах были переписи. На рубеже XVIII и XIX столетий было создано Статистическое бюро во Франции; в течение первой половины XIX в. статнетнчес-кие учреждения появились во всех развитых странах. Как правило, они входили в состав того или иного ведомства (министерства внутренних дел, министерства торговли и промышленности и т. п.). Первое вневедомственное статистическое учреждение было создано в 1841 г. в Бельгии по настоянию Кетле — Центральная статистическая комиссия, К концу столетия статистические учреждения, объединяющие статистические работы в масштабе страны, сформировались почти во всех развитых странах. Как правило, основная часть работ практической статистики выполнялась административными органами. Кроме того, статистические работы выполнялись в значительных масштабах и на высоком уровне отдельными общественными и исследовательскими учреждениями. Иногда сбор и обработка данных выполнялись специальными лицами или персоналом учреждений, организующих работы (США, Англия), но чаще всего, по крайней мере во всех странах континентальной Европы, использовался местный, административно-полицейский аппарат. Создание специальных статистических учреждений свидетельствовало о высокой оценке значения статистики и признании ее делом государственной важности. Выделение штатов и средств, специально предназначенных для проведения статистических работ позволяло увеличить объем и повысить качественный уровень этих работ. Характер деятельности специальных статистических учреждений менялся. Сначала в основном это были оперативные разработки для обслуживания финансовых и военных запросов правительства с привлечением оперативных учетно-статистических данных, имевшихся в ведомствах и, местных административных учреждениях. Но в дальнейшем, с расширением тематики работ и повышением требований к их качеству, все большее значение приобретали специально организованные наблюдения. Наибольший прогресс ощущался, конечно, в области статистики населения. Почти во всех странах стали проводиться всеобщие одномоментные переписи населения. Первые переписи населения были проведены в 1790 —США; 1800 —Швеция; 1801 — Великобритания, Дания, Норвегия, Франция; 1818 — Австрия; 1837 — Швейцария; 1841 — Португалия; 1846 — Бельгия; 1851 — Канада; 1857 — Испания; 1861 — Италия; 1872 — Индия, Япония (см.: Демографический энциклопедический словарь. М., 1985-С. 5Г)6). В большинстве стран переписи населения проводились регулярно — раз в 10 лет. По мере развития переписей как источника информации проявилась тенденция к их дифференциации и специализации. Наряду с переписями населения стали проводиться переписи скота и жилищ, переписи занятий и профессий. Наконец, возникли промышленные и сельскохозяйственные переписи. Расширилась сфера практической статистики, совершался постепенный переход от учета отдельных областей социально-экономической жизни (население, внешняя торговля) к народнохозяйственной статистике, Охватывающей все основные отрасли хозяйства. Применялась и текущая регистрация, прежде всего там, где можно было зафиксировать данные по состоянию на момент времени, регистрировались рождения, смерти, заключения браков, эмиграция, импорт и экспорт, приходно-расходные записи приведении семейных бюджетов. В большинстве случаев из-за неполноты текущей регистрации предпочитали переписи. К концу XIX в. статистический учет всех важнейших областей общественной жизни проводился уже систематически, на основе периодически повторяемых и текущих работ. Существенно повысилось их качество. В связи с развитием статистической практики был накоплен значительный статистический материал, издавались многочисленные статистические сборники-ежегодники, включающие динамические ряды по основным показателям. Статистика приобретала все более широкую популярность. Она широко внедрялась в практику хозяйственных работ и становилась необходим средством исследования социальной жизни. Так характеризовался этот период В. И. Ленин: «Социальная статистика вообще экономическая статистика в частности, сделала громадные успехи в течение двух-трех последних десятилетий. Целый ряд вопросов, и притом самых коренных вопросов, касающихся экономического ^ строя современных государств и его развития, которые решались f прежде на основании общих соображений и примерных данных * не может быть разрабатываем сколько-нибудь серьезно в настоящее время без учета массовых данных, собранных относительно всей территории известной страны по одной определенной про. грамме и сведенных вместе специалистами-статистиками» (Поли собр. соч. Т. 19. С. 323). В организации административной статистики и ее успехах значительную роль сыграли международные статистические конгрессы, организованные по инициативе Кетле. Состоялось девять сессий международных статистических конгрессов (восемь из них было проведено Кетле): в 1853 (Брюссель), 1855 (Париж), 1857 (Вена), 1860 (Лондон), 1863 (Берлин), 1867 (Флоренция), 1869 (Гаага), 1872 (С.-Петербург), 1876 (Будапешт). В них принимали участие работники административной статистики, деятели статистической науки и общественности различных стран. Активно участвовали видные русские статистики П. П. Семенов-Тянь-Шанский, Ю. Э. Янсон и др. Обсуждались вопросы организации административной статистики, ее централизации, организации переписей населения, классификации производств и др. Международные статистические конгрессы способствовали широкому обмену опытом и заметному повышению качественного уровня статистических работ. Большой знаток административной статистики XIX н. Ю. Э. Янсон так определял результаты их деятельности: «Благодаря си: 1) Произошло слияние научной и практической статистики, много способствовавшее успехам, достигнутым этой последней. 2) Значительно улучшилось устройство административно-статистических учреждений во всех почти государствах Европы. 3) Обмен изданий, установившийся между бюро отдельных государств, способствовал распространению статистических знаний. 4) Благодаря конгрессам, появились статистические ежегодники, дающие богатый материал для сравнительной статистики и облегчающие занятия ею. 5) Достигнуты огромные улучшения в переписях населения Я в собирании данных о его движении. 6) Достигнуты некоторые успехи в статистике земледелия, промышленности и торговли. Конгрессам обязана своим возникновением статистика судоходства и железных дорог, статистика банков и кредитных учреждений..-» (Янсон Ю. Э. Теория статистики. 5-е изд. Спб., 1913. С. 219). С начала 60-х годов в связи с общим повышением уровня статистических работ существенно снизилась заинтересованность многих стран в работе международных конгрессов, и после 1876 г. они не проводились. Однако попытки объединить статистическую деятельность отдельных стран предпринимались. Так, в 1887 г. в Риме был основан Международный статистический институт. Формально задача его была та же – способствовать успехам практической и научной статистики. Но в отличие от конгрессов влияние его деятельности на развитие статистики оказалось весьма ограниченным, хотя и устойчивым — МСИ отметил свое столетие. Консолидации статистических сил в США и развитию международных связей в области статистики способствовало создание в 1839 г. Американской статистической ассоциации, которая провозгласила своей целью сбор, хранение и обработку статистической информации в разных странах. В 1834 г. основана английская статистическая общественная организация —Королевское статистическое общество. Однако в развитии практической статистики в зарубежных cтранax в XIX в. были и некоторые существенные недостатки. Так, не были достигнуты централизация и единство проводимых статистических работ. Хотя статистики того времени и понимали, что их работа требует централизованного руководства, на практике этого не было обеспечено даже там, где имелись специальные правительственные статистические органы. Кроме того, местные органы статистики были слабы, и, как правило, специальный статистический аппарат отсутствовал, а их функции выполнялись представителями администрации и полиции. В результате качество статистических работ, и в первую очередь достоверность данных, снижалось. Наиболее полные и точные данные собирались о населении. Значительно менее точными были материалы по статистике промышленности и сельского хозяйства. В этих отраслях только к концу XIX — началу XX вв. начали получать более или менее достоверные сведения, но не во всех странах (лучше в США и Германии). В целом в области наблюдения были достигнуты наибольшие успехи: найдены и освоены все основные приемы и методы, используемые современной статистикой при сборе статистических данных. Хуже обстояло дело с обработкой статистических данных и их анализом. Если в XVII—XVIII вв. под влиянием статистической практики складывались и утверждались многие теоретические обобщения, то в XIX в. благодаря трудам Кетле ведущее место заняла теория статистики. Существенно повысился общественный интерес к статистическим работам, значительно увеличился их объем и повысилось качество, более совершенной стала организация статистики и статистического наблюдения, обобщения данных, возросло число статистических публикаций. Во всех этих положительных сдвигах в области практической статистики существенную роль сыграли успехи теории статистики.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «РАЗВИТИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ» з дисципліни «Історія статистики»
