Численность занятых в стране в 1991–1998 гг. сократилась с 75 млн до 58,4 млн человек по обследованиям и до 63,8 млн человек по методологии баланса трудовых ресурсов. Спад занятости происходил вследствие кризисного спада производства (ВВП и инвестиций).
Число человек, млн
Рис. 1.3.1. Численность занятых в экономике (по обследованиям) в 1992–2005 гг.
22
Динамика численности занятых по обследованиям представлена на рис. 1.3.1. В 1999–2005 гг. занятость стабильно увеличивалась, по методологии обследований населения Росстата, с 58,4 млн в 1998 г. до 69,1 млн человек в 2006 г., т. е. на 18,3%. По методологии баланса трудовых ресурсов рост численности был значительно более скромным — с 63,8 млн в 1998 г. до 67,0 млн человек в 2006 г., т. е. на 5,0%. В любом случае численность занятых (без учета неформального сектора) пока существенно меньше, чем в 1990 г., когда она составляла 75,3 млн человек. С учетом прироста примерно на 7 млн человек численности населения трудоспособного возраста, для восстановления докризисного уровня занятости требуется повышение показателя численности занятых в экономике по крайней мере до 80–83 млн человек. Структурные процессы в занятости понимаются по-разному. Одни авторы пишут, что реструктуризации в России не наблюдается. В первую очередь такая позиция характерна для авторов, которые под реструктуризацией понимают внедрение «западных» институтов рынка труда7; другие — что импорт институтов не эффективен, а институты рынка труда должны развиваться на основе сложившихся традиций8; третьи — что первостепенное внимание обращается на реальные трансформационные процессы, включая сдвиги в отраслевом и профессионально-квалификационном составе занятых9. Если проанализировать структуру занятости по отраслям (табл. 1.3.1), то можно сказать, что в 1990-е гг. преобладали регрессивные процессы — массовое сокращение в обрабатывающих отраслях промышленности, в науке. Сектора прогрессивного роста (например, финансы, кредит, страхование) были малочисленны по сравнению с деградировавшими секторами. С точки зрения развития рыночной экономики массовый рост занятости в торговле — это полезный процесс, но он не компенсирует упадка отраслей научно-технического прогресса Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: Адаптация без реструктуризации. М.: ГУ — ВШЭ, 2001. 8 Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука, 2003. 9 Кузнецов С.Г. Рынок рабочей силы: Проблемы регулирования. М.: Современная экономика и право, 2004. 7
23
Таблица 1.3.1 Среднегодовая численность занятых в отраслях экономики Российской Федерации (тыс. человек) Отрасль экономики 1990 г. 1998 г. 2004 г. 63812 14162 8724 239 5094 4013 839 9312 66407 14301 6891 276 5216 4405 919 11431 Структура, в % от численности занятых 1990 г. 1998 г. 2004 г. 100,0 100,0 100,0 30,3 22,2 21,5 12,9 13,7 10,4 0,3 0,4 0,4 12 8 7,9 6,6 6,3 6,6 1,2 1,3 1,4 7,8 14,6 17,2
Всего в экономике 75325 Промышленность 22809 Сельское хозяйство 9727 Лесное хозяйство 238 Строительство 9020 Транспорт 4934 Связь 884 Оптовая и розничная торговля, общественное 5869 питание Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды 3217 бытового обслуживания населения Здравоохранение, физическая культура и соци- 4238 альное обеспечение Образование 6066 Культура и искусство 1165 Наука и научное обслу2804 живание Финансы, кредит, стра402 хование Управление 1602 Другие отрасли 2350
3405
3183
4,3
5,3
4,8
4458 5919 1116 1302 736 2777 1716
4698 5958 1274 1165 934 3211 2545
5,6 7,9 1,7 3,7 0,5 2,1 3,1
7,0 9,3 1,7 2,0 1,1 4,4 2,7
7,1 9,0 1,9 1,8 1,4 4,8 3,8
и социально-ориентированных, таких, как легкая промышленность. В качестве методической проблемы исследования структурных процессов отметим, что с 2002 г. Росстат поэтапно переходил с традиционной классификации отраслей по общероссий24
скому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), на классификацию по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), заимствованному из зарубежной практики. Поэтому данные табл. 1.3.1, которые сопоставимы с балансами трудовых ресурсов, по крайней мере за предшествующие 40 лет, заканчиваются 2004 г., а табл. 1.3.2 начинаются с 2004 г.10 Возможность в дальнейшем сравнивать отраслевую структуру экономики, в том числе занятости, за различные периоды остается пока под вопросом. Таблица 1.3.2 Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности Вид экономической деятельности Всего в экономике Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь В том числе связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Тыс. человек В % к итогу 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 66407 66792 67017 100 100 100 7430 7381 7106 11,2 11,1 0,2 1,6 17,2 2,9 7,4 16,6 1,7 8,0 1,4 1,3 7,3 10,6 0,2 1,5 16,8 2,9 7,6 16,9 1,8 8,1 1,4 1,4 7,4
10 <www. gks.ru> — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
25
Продолжение таблицы 1.3.2 Вид экономической деятельности Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Тыс. человек В % к итогу 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 3447 6125 4488 2330 3458 6039 4548 2460 3579 6014 4603 2492 5,2 9,2 6,8 3,5 5,2 9,0 6,8 3,7 5,3 9,0 6,9 3,7
В структуре, оцененной по новой методологии, просматривается сокращение числа занятых в обрабатывающих производствах, и их рост в строительстве, торговле, государственном управлении. Дальнейшее падение числа занятых в науке замаскировано среди других услуг, к которым приравнена эта отрасль. Зато отдельной строкой выделены гостиницы и рестораны, в которых медленно, но верно этот показатель растет. Что касается неформального сектора, то к нему относятся граждане России, занятые индивидуальной или групповой хозяйственной деятельностью без регистрации и уплаты налогов. Лица, работающие на зарегистрированных предприятиях без официально оформленного трудового договора и получающие заработную плату неучтенными наличными деньгами, также относятся к этой категории. Подразумевается, что они производят товары или услуги, оборот которых не запрещен законодательством, т. е. не относится к криминальному сектору. Они являются гражданами России, поэтому не входят в группу нелегальных трудовых мигрантов. Безусловно, в современных условиях границы между криминальной сферой и рынками труда неформально занятых россиян и нелегальных мигрантов на практике провести сложно. Но на уровне определений и приблизительных расчетов это сделать можно. 26
Оценка численности занятых в неформальном секторе Е.Н. Синдяшкиной в 7 млн человек в свое время (1998) представлялась достаточно обоснованной11. Весьма вероятно, что реальная численность неформалов сейчас меньше, чем в 1990-е гг. за счет частичного их возвращения в формальную экономику в 1999–2006 гг. В то же время публикации численности неформального сектора Росстатом (последняя оценка — 11,6 млн человек в ноябре 2006) не вполне пригодны для анализа ситуации, т. к. в них включены зарегистрированные в налоговых органах предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ) и другие категории зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые фактически «неформалами» не являются.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Спрос на труд, динамика и структура занятости» з дисципліни «Ринок праці»
