Планирование развития территорий поселений и других муниципальных образований
1. Генеральный план городских и сельских поселений — градостроительная доку- ментация о градостроительном планировании развития территорий поселений, определяющая стратегию их градостроительного развития и условия формиро- вания среды жизнедеятельности. Генеральные планы поселений разрабатывают в соответствии с утвержден- ной градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъек- та РФ, а также Территориальными комплексными схемами градостроительно- го планирования развития территорий районов, сельских округов. Заказчика- ми Генеральных планов поселений являются органы местного самоуправления. В отдельных случаях их заказчиком могут быть органы государственной власти субъектов РФ при передаче им соответствующих полномочий органами мест- ного самоуправления. Границы проектирования для Генеральных планов поселений определяют на уровне: • Российской Федерации - в Консолидированных схемах градостроительного планирования федеральных округов (для генеральных планов Москвы и Санкт-Петербурга и их пригородных зон); • су&ьекта РФ - в Территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ и их частей; • местного самоуправления - в Территориальных комплексных схемах градос- троительного планирования развития территорий районов, сельских округов. Графические материалы Генерального плана поселений включают: план совре- менного использования территорий (опорный план), схему комплексной оцен- ки территории, генеральный план (основной чертеж), схему зонирования терри- торий, схему транспортной инфраструктуры, схему инженерной инфраструкту- ры и благоустройства территорий. В составе Генерального плана поселений могут разрабатывать дополнительные схемы, состав, содержание и масштаб которых определяются заданием на разра- ботку Генерального плана. На плане современного использования территории (опор- ном плане) и генеральном плане (основном чертеже) показывают: • существующие границы поселения и предложения по их уточнению, зоны различного функционального назначения и использования; • земли федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципаль- ной и частной собственности; • планировочную структуру поселения; • распределение застройки по этажности и степени капитальности; • сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры, магистральные сети и головные сооружения инженерной инфраструктуры; • линии высоковольтной электропередачи; 160 12 Зак. 102 161 т Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных ресурсов • границы зон охраны памятников природы, истории и культуры, других объектов особого регулирования градостроительной деятельности, территории резерва. На опорном плане также показывают границы оформленных отводов террито- рий для всех видов использования, а на проектном плане - территории и грани- цы объектов первоочередной разработки градостроительной документации. При разработке Генерального плана поселений, совмещенного с проектом планиров- ки, на план современного использования территории (опорный план) наносят проектируемые красные линии. Схема комплексной оценку территории содержит оценку природно-ресурс- 1 ного потенциала территорий, обеспеченности транспортной, инженерной, со- циальной и производственной инфраструктурами, а также экологического со- стояния территорий. На Схеме комплексной оценки территории показывают тер- ритории, в границах которых устанавливают ограничения на осуществление гра- достроительной деятельности — территории зон охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; зон осо- бо охраняемых природных территорий, в том числе округа санитарной (горно- санитарной) охраны; санитарных, защитных и санитарно-защитных зон; водо- охранных зон и прибрежных защитных полос; зон санитарной охраны источни- ков водоснабжения; зон залегания полезных ископаемых; территории, подвер- женные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак- тера; зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; зон различной градостроительной ценности территорий, иных зон, установленные в соответствии с законодательством субъектов РФ и влияющие на осуществление градостроительной деятельности. При наличии сложных инженерно-геологических условий Схему дополняют инженерно-геологическими и гидрогеологическими картами, а при сейсмичности семь баллов и более — картами сейсмомикрорайонирования. Для поселений, рас- положенных в районах Крайнего Севера, также показывают данные оценки ради- ационно-теплового режима, ветрового режима и геокриологических процессов. На Схеме зонирования территорий (с учетом ограничений на ее использова- ние) показывают зоны различного функционального назначения, их границы и виды использования территорий: жилые, общественно-деловые, производствен- ные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, сельскохо- зяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные зоны режимных территорий, иные зоны в соответствии с местными условиями, а также зоны особого регулирования градостроительной деятельности. В указан- ных зонах могут выделять подзоны. Зоны различного функционального назна- чения включают территории общего пользования, занятые площадями, улица- ми, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Границы зон различного функционального назначения ус- танавливают с учетом красных линий, естественных границ природных объек- тов, границ земельных участков и иных границ. Глава 3 Определенные в Генеральном плане зоны различного функционального назна- чения и ограничения на использование территорий указанных зон являются ос- новой для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны. На Схеме транспортной инфраструктуры показывают существующие и проек- тируемые: территории и сооружения внешнего транспорта - железнодорожные пути и станции, аэропорты, морские и речные порты, причалы, пристани, мос- ты, путепроводы, тоннели, трубопроводы и др.: классификации улично-дорож- ной сети; линии наземного и подземного общественного пассажирского транс- порта; размешение сооружений и устройств для хранения и обслуживания транс- портных средств, иные сооружения транспортной инфраструктуры. На Схеме инженерной инфраструктуры и благоустройства территории пока- зывают существующие и проектируемые: головные сооружения и магистральные сети инженерной инфраструктуры (водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация); линии высоковольтной электропереда- чи, основные объекты связи; территории, требующие значительного объема под- сыпки или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; гидротехнические сооружения; сооружения инженерной защиты от неблагоприятных природных факторов; мероприятия по рекультивации нарушенных территорий, иные соору- жения по инженерной инфраструктуре и благоустройству территорий. Допускается разработка раздельных схем инженерной инфраструктуры и бла- гоустройства территорий по основным ее видам. В составе Генеральных планов малых городов и поселков, сельских поселений могут разрабатывать проекты черты указанных поселений. Обязательными поло- жениями Генеральных планов поселений являются: • установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий указанных зон при осуществлении градострои- тельной деятельности; • предложения по установлению границ городского или сельского поселения; • решения по совершенствованию и развитию планировочной структуры; • параметры развития и модернизации инженерной, транспортной, произ- водственной, социальной инфраструктур во взаимосвязи с развитием фе- деральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройству территорий; • предложения по предельным размерам земельных участков для индивиду- ального жилищного строительства; • пред ложения по установлению границ объектов градостроительной деятель- ности особого регулирования; • границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых при- родных территорий; • меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне; 162 12* 163 Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных ресурсов ] • предложения по выделению территорий резерва для развития поселения; • меры по сохранению объектов историко-культурного и природного наследия; • меры по улучшению экологической обстановки; • первоочередные градостроительные мероприятия по реализации генераль- ного плана, включая предложения по перечню объектов градостроительной деятельности, требующих разработки первоочередной градостроительной до- кументации; • иные положения, устанавливаемые заданием на разработку Генерального плана. Проектные решения Генеральных планов поселений являются основой для: комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; тер- риториального, инфраструктурного и социально-экономического развития по- селений; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон и земельных участков; оп- ределения зон инвестиционного развития. 2. Проекты черты городских и сельских поселений, которые разрабатывают с це- лью установления размеров и границ территории поселения, выноса и закрепле- ния их на местности. Черты поселений устанавливают на основе утвержденного проекта черты го- родского и сельского поселения. При разработке Проекта черты поселения со- став земель городов, поселков и сельских поселений определяют в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проект черты поселения разраба- тывают на основе утвержденных в установленном порядке генеральных планов городских и сельских поселений, города и его пригородной зоны, агломераций или территориальных комплексных схем градостроительного планирования раз- вития территорий районов, сельских округов, пригородных зон. Проекты черты малых городов и поселков, черты сельских поселений могут разрабатывать в со- ставе генеральных планов указанных поселений. Проекты черты поселений, за исключением Проектов черты городов федераль- ного значения, разрабатывают органы местного самоуправления соответствую- щего поселения. Проекты черты городов Москвы и Санкт-Петербурга разраба- тывают органы их власти по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ сопредельных территорий. На Проектном плане черты поселения показывают: • существующую и установленную границу (черту) поселения, а при ее отсут- ствии фактически сложившиеся границы поселения; • современное использование земель поселения и включаемых в территорию поселения земель по их категориям, формам собственности и землевладени- ям, видам использования земель; • проектные градостроительные решения утвержденного Генерального плана поселения или другой градостроительной документации, иные решения, вли- яющие на установление или изменение черты поселения; • проектируемую черту городского и сельского поселений; Глава 1 • экспликацию земель поселения с указанием площадей территорий в суще- ствующих границах, атакже отдельно площадей территорий, включаемых (ис- ключаемых) в состав поселения, по категориям земель, формам собственнос- ти, основным собственникам земельных участков, землевладельцам, земле- пользователям, арендаторам земельных участков, видам использования земель; • полное наименование собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земель, смежно расположенных с поселением. Схему административно-территориального деления прилегающих к поселению земель выполняют в масштабе 1:25000 или 1:50000. Пояснительная записка к Про- ектному плану черты поселения должна содержать: • данные о существующей черте поселения и современном использовании его земель, приведенные в табличной форме по категориям земель, фор- мам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, видам использования; проектные решения утвержден- ных генеральных планов городского, сельского поселения, другой градос- троительной документации; р е ш е н и я органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в части территориаль- ного развития поселения; • обоснования проектного решения о включении (исключении) в территорию поселения земель с приведенными в табличной форме данными по их катего- риям, собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам зе- мель, видам использования и формам собственности; по поселениям, вклю- чаемым в городскую, поселковую черту, кроме того, приводятся данные об их местоположении, численности населения, состоянии производственной, со- циальной и инженерно-транспортной инфраструктур; • сводный баланс земель поселения по видам использования земель, собствен- никам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земель, формам собственности (в табличной форме); • описание проектной черты поселения; • документы по рассмотрению и согласованию проекта черты поселения. Обязательными положениями Проектов черты поселения являются: проект- ная черта поселения, экспликация земель поселения с выделением включаемых (исключаемых) в состав поселения территорий, иные положения, устанавливае- мые заданием на разработку проекта черты поселений. Утвержденный в установленном порядке Проект черты поселения является основанием для выноса черты в натуру (на местность).
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Планирование развития территорий поселений и других муниципальных образований» з дисципліни «Управління земельними ресурсами»
